Вопрос: У микрофинансовых организаций возникают вопросы относительно исполнения кредиторами требований Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 127-ФЗ) в части отказа гражданину в заключении кредитного договора, договора займа в случае принятия в отношении него в соответствии с п. 5 ст. 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.
Статьей 5 Закона N 127-ФЗ внесены изменения в ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ), дополняющие ее ч. 5.1, в соответствии с которой в случае наличия сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - Реестр воинского учета), решения о принятии временных мер в отношении физического лица кредитор обязан отказывать заемщику в заключении договора потребительского кредита (займа) до формирования в Реестре воинского учета решения об отмене временных мер в отношении физического лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 127-ФЗ до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и Реестра воинского учета применение временных мер осуществляется без использования таких информационных систем и ресурсов.
Вместе с тем порядок получения кредиторами сведений, необходимых для реализации временных мер, из Реестра воинского учета, а также порядок получения таких сведений до начала эксплуатации Реестра воинского учета не установлен.
Согласно Письму Банка России от 05.04.2023 N 59-7-1/21048 в соответствии с внутренними актами Банка России вопросы, касающиеся сферы защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, отнесены к компетенции Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг.
При этом Закон N 353-ФЗ (за исключением ч. 8 - 10.1 ст. 6 Закона N 353-ФЗ) входит в перечень федеральных законов, в отношении которых Служба осуществляет надзорные процедуры.
Поскольку в настоящий момент Реестр воинского учета, как и механизм получения кредиторами сведений, необходимых для исполнения обязанности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 7 Закона N 353-ФЗ, не разработаны, возможно ли применение мер надзорного реагирования в отношении микрофинансовых организаций со стороны Банка России за нарушение требований указанной нормы?
Ответ: Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в связи с обращением от 26.10.2023 по вопросам исполнения требований Закона N 127-ФЗ <1> в части отказа гражданину в заключении кредитного договора, договора займа в случае принятия в отношении него в соответствии с пунктом 5 статьи 7.1 Закона N 53-ФЗ <2> решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата (далее соответственно - решение о принятии временных мер, временные меры), сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<2> Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Порядок получения кредиторами сведений, необходимых для реализации временных мер, из Единого реестра сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - Реестр воинского учета), а также порядок получения таких сведений до начала эксплуатации Реестра воинского учета не установлен.
Банком России было направлено письмо в адрес Аппарата Правительства Российской Федерации с просьбой проинформировать Банк России о порядке и способах получения кредиторами сведений, необходимых для исполнения обязанности, установленной частью 5.1 статьи 7 Закона N 353-ФЗ <3>. По результатам рассмотрения указанного письма Минобороны России в адрес Банка России было направлено письмо, в котором в том числе отмечается, что конкретные механизмы получения информации о принятии (отмене) временных мер в отношении физических лиц, а также формат взаимодействия определяются в рамках согласительных совещаний, проводимых Минцифры России в рамках выполнения поручений Правительства Российской Федерации.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ).
Поскольку в настоящий момент Реестр воинского учета, как и механизм получения кредиторами сведений, необходимых для исполнения обязанности, предусмотренной частью 5.1 статьи 7 Закона N 353-ФЗ, не разработаны, рассмотрение вопроса о применении к кредиторам мер надзорного реагирования за нарушение требований указанной нормы представляется преждевременным.
Заместитель руководителя
Е.С.НЕНАХОВА
01.12.2023