Вопрос: О предоставлении преференций в отношении цены контракта при закупках радиоэлектронной продукции.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 04.10.2022 по вопросу применения положений Приказа N 126н <1> при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает необходимым отметить следующее.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Приказа N 126н преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 Приказа N 126н, предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
При этом подпунктами "б" и "в" пункта 2 Приказа N 126н установлено, что положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 указанного Приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме в случае, если:
все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), содержат предложения о поставке товаров, указанных в приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;
все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), содержат предложение о поставке указанных в приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).
Таким образом, если все заявки участников закупки содержат предложение о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо все заявки участников закупки содержат предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является иностранное государство, предусмотренное Приказом N 126н преференции в отношении цены контракта не предоставляются.
Пунктом 3 Постановления N 878 <2> установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень к указанному Постановлению, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Таким образом, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень к Постановлению N 878, при наличии 1 (или более) заявки, удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) и содержащей предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза, заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции из других стран, отклоняются и, следовательно, Приказ N 126н не применяется.
Дополнительно Департамент отмечает, что в настоящее время в рамках проводимой работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Минфином России подготавливаются предложения по оптимизации действующего порядка применения национального режима при осуществлении закупок, в том числе путем установления единого механизма ограничения допуска отдельных товаров иностранного происхождения.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
01.11.2022