Вопрос: О предложении по продлению антикризисных мер на 2025 г. в части установления размера авансовых платежей в госконтрактах, заключаемых получателями средств бюджетов субъектов РФ.
Ответ: В соответствии с письмом от 18.09.2024 Минфин России, рассмотрев таблицу предложений по вопросу продления антикризисных мер на 2025 год (далее - Таблица), направленную письмом от 06.08.2024, сообщает.
Пунктом 11 Таблицы предлагается продлить на 2025 год действие норм, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 N 50 <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 N 50 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2024 году" (далее - Постановление N 50).
В соответствии с пунктами 2 и 6 Постановления N 50 получатели средств федерального бюджета в 2024 году:
предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год;
вправе в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ <2> внести по соглашению сторон в заключенные до дня вступления в силу Постановления N 50 государственные контракты изменения в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, определенных в соответствии с пунктом 2 Постановления N 50, с соблюдением размера обеспечения исполнения контракта, устанавливаемого в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
При этом вышеуказанный размер авансовых платежей предусматривается как для государственных контрактов, заключаемых федеральными государственными заказчиками, так и для государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками субъектов Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в государственную собственность субъектов Российской Федерации, софинансируемых из федерального бюджета.
Принятие Постановления N 50 в 2024 году позволило уменьшить предельно допустимый размер аванса для федеральных государственных заказчиков (приостановлена норма пункта 18 Положения N 1496 <3> об авансировании до 90 процентов) и одновременно увеличить - для государственных заказчиков субъектов Российской Федерации (в соответствии с подпунктом "в(2)" пункта 10 Правил N 999 <4> аванс - до 30 процентов, если иное не установлено нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации).
--------------------------------
<3> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496).
<4> Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999).
По мнению Минфина России, продление на 2025 год норм в части установления размера авансовых платежей в государственных контрактах, заключаемых получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации, приведет к увеличению дебиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, и в этой связи указанное предложение не поддерживается.
Вместе с тем в соответствии с абзацем первым пункта 18 Положения N 1496 и подпунктом "в(2)" пункта 10 Правил N 999 сохраняется возможность установления иного размера авансового платежа для государственного контракта соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
А.М.ЛАВРОВ
16.10.2024