Вопрос: О расширенном казначейском сопровождении с проведением проверок в отношении средств по госконтрактам, заключенным в 2020 - 2023 гг., а также контрактам (договорам) в рамках их исполнения.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г. по вопросу разъяснения порядка применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2491-р о расширенном казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в 2020 - 2023 годах ФКУ с ООО, АО и АО, а также по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) с исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов, с проведением проверок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Распоряжение N 2491-р, Бюджетный кодекс), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение в отношении поставленного в обращении вопроса.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса при расширенном казначейском сопровождении Федеральное казначейство осуществляет в порядке, установленном Правилами расширенного казначейского сопровождения <1>, операции на лицевых счетах участников казначейского сопровождения после проведения проверки на предмет:
соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном контракте, контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения;
соответствия фактических затрат данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному контракту, контракту (договору), отраженным в информационных системах участников казначейского сопровождения, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах по указанному государственному контракту, контракту (договору) и в расходной декларации.
--------------------------------
<1> Правила расширенного казначейского сопровождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения" (далее - Правила расширенного казначейского сопровождения).
Пунктом 6 Правил расширенного казначейского сопровождения предусмотрено, что в государственные контракты, предметом которых является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, включаются условия о проведении проверок фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) при приемке работ на объекте капитального строительства у подрядчика по государственному контракту.
Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024" (внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации в установленном порядке) (далее - проект постановления) предусмотрены изменения в том числе в Правила расширенного казначейского сопровождения, устанавливающие нормы о расширенном казначейском сопровождении расчетов по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ <2>, на сумму более 100 000,0 тыс. руб., за исключением средств, указанных в подпункте 5 статьи 242.27 Бюджетного кодекса (далее - государственные контракты в рамках государственного оборонного заказа с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. руб., с проведением проверок, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса (срок вступления в силу указанных положений с 1 января 2025 года).
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, предусмотренные проектом постановления положения о расширенном казначейском сопровождении в случае их принятия в установленном порядке будут применяться в отношении заключаемых с 1 января 2025 года государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также контрактов (договоров), заключаемых в целях их исполнения, при этом на государственные контракты, контракты (договоры), определенные Распоряжением N 2491-р, указанные положения не распространяются.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
06.12.2024