Вопрос: О принятии решения об определении конкретного получателя субсидии из местного бюджета, в том числе из резервного фонда местной администрации.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 10 марта 2025 г., поступившее через платформу обратной связи, по вопросу применения положений подпункта 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному вопросу.
Положениями статьей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусматривается предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, определенных решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ей органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее соответственно - правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса и подпункта "г" пункта 2 Общих требований субсидия из местного бюджета может предоставляться конкретному получателю субсидии в случае его определения:
решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;
решением главы муниципального образования (за исключением главы муниципального образования, входящего в состав представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя);
решением, принимаемым местной администрацией в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете.
Дополнительно отмечается, что частью 13 статьи 15 Федерального закона от 29 октября 2024 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" до 1 января 2026 г. приостановлены положения статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса в части утверждения решением о бюджете бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, решения об определении конкретного получателя субсидии могут приниматься главой муниципального образования в отношении субсидий, предоставляемых из местного бюджета, в том числе из резервного фонда местной администрации.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
28.03.2025