Вопрос: Об исполнении (изменении) контрактов в сфере закупок, заключенных автономными учреждениями за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования от 27 июня 2025 г. по вопросу исполнения контрактов, заключенных автономными учреждениями в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ <1> за счет средств предоставленной из федерального бюджета в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии (далее соответственно - Бюджетный кодекс, капитальная субсидия), и в пределах компетенции сообщает.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса предоставление капитальных субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении капитальных субсидий, включающих условие о соблюдении автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Типовая форма соглашения о предоставлении капитальной субсидии, утвержденная приказом Минфина России от 2 сентября 2022 г. N 135н <2>, предусматривает обязательство автономного учреждения соблюдать при использовании капитальной субсидии положения, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе при исполнении (изменении, расторжении) контрактов (пункт 4.3.6.4 Типовой формы N 135н).
--------------------------------
<2> Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с пунктом 8 статьи 78, статьей 78.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 2 сентября 2022 г. N 135н (далее - Типовая форма N 135н).
В соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации средства капитальных субсидий являются целевыми средствами, в отношении которых установлены условия предоставления и расходования.
Предоставление капитальных субсидий из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса).
Указанный порядок предусмотрен Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденными Постановлением N 702 <3> (далее - Правила N 702).
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 702).
Так, Правилами N 702 в отношении федеральных автономных учреждений предусмотрены условия использования капитальных субсидий, включаемые в соглашение о предоставлении таких субсидий (пункт 12 Правил N 702), в том числе соблюдение учреждением при использовании капитальных субсидий положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, федеральные автономные учреждения - получатели капитальных субсидий руководствуются положениями бюджетного законодательства Российской Федерации при использовании таких субсидий, при этом не являются субъектами регулирования Федерального закона N 44-ФЗ в части исполнения контрактов.
В этой связи исполнение (в том числе изменение) контрактов, заключенных федеральными автономными учреждениями за счет средств капитальных субсидий, определяется в порядке, аналогичном предусмотренному Федеральным законом N 44-ФЗ, в силу условий предоставления средств капитальных субсидий.
Учитывая вышеизложенное, в указанном в обращении случае внесение изменений в контракт, по мнению Минфина России, возможно на основании поручения Правительства Российской Федерации главному распорядителю средств федерального бюджета, предоставившему капитальную субсидию (т.е. Управлению делами Президента Российской Федерации), об обеспечении внесения изменения в указанный контракт на условиях, установленных для изменения государственных контрактов.
Дополнительно сообщаем, что Минфином России в Правительство Российской Федерации внесен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Бюджетный кодекс, в том числе в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями на установление особенностей изменения (расторжения) контрактов, заключенных федеральными автономными учреждениями за счет средств капитальных субсидий.
А.М.ЛАВРОВ
30.06.2025