Вопрос: О документах, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при санкционировании операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России от 23 июня 2025 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Согласно положениям пункта 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с Порядком N 214н <1>, содержащим в том числе положения об осуществлении операций на лицевом счете после проверки информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении о совершении казначейских платежей, на ее соответствие информации, содержащейся в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения, установленных Порядком N 214н.
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 20 Порядка N 214н установлено, что при санкционировании расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению, в целях оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в территориальный орган Федерального казначейства представляются документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные Минфином России для получателя средств федерального бюджета при установлении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета <2>, и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
--------------------------------
<2> Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н (далее - Порядок N 257н).
Положениями Порядка N 257н установлено, что документами-основаниями при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг являются документы, подтверждающие возникновение соответствующих денежных обязательств, предусмотренные графой 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, являющегося приложением N 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Перечень).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, документами, подтверждающими факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при санкционировании операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению, являются документы, определенные Перечнем, а также иные документы, предусмотренные условиями государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров).
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
22.07.2025