Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Троицкой Н.В., рассмотрев 13.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2006 (судья Гелеверя Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2006 (судьи Будылева М.А., Горбачева О.В., Петренко Т.И.) по делу N А21-338/2006,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" (далее - Общество) 420 руб. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Решением суда от 15.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.10.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 15.05.2006 и постановление от 09.10.2006, удовлетворить заявление.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела. От Фонда поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Фонд установил, что Обществом не исполнена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховом стаже, начисленных страховых взносах на застрахованных лиц за 2004 год, предусмотренная статьей 11 Закона N 27-ФЗ. Такие сведения страхователь должен был представить не позднее 01.03.2005.
Решением от 19.05.2005 N 5086/1 Фонд привлек Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 420 руб. штрафа, в котором предложил страхователю добровольно уплатить сумму штрафа в двухдневный срок с момента получения решения.
Поскольку Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.
Суды пришли к выводу о том, что в действиях Общества не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, а именно - нарушение срока, установленного для представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного учета), и отказали в удовлетворении заявления Фонда.
Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного учета) сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что на основании статьи 6 Закона N 167-ФЗ Общество было зарегистрировано в качестве страхователя как организация, производящая выплаты физическим лицам, в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области, ему присвоен регистрационный номер 047-026-15514. Со 02.11.2004 Общество состоит на учете в Пенсионном фонде города Калининграда. В апреле 2005 года Общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2004 год.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь при ликвидации или снятии с учета в качестве страхователя представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, вместе с другими документами о снятии с учета.
Однако сроки представления такой информации законодателем не установлены, в то время как статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного социального страхования.
Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что, поскольку статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность только за несоблюдение срока для представления страхователем сведений (сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о каждом работающем у него застрахованном лице) - один раз в год, но не позднее 1 марта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации, привлечение к ответственности за непредставление сведений при снятии с учета в качестве страхователя с нарушением срока неправомерно, так как законодателем такой срок не установлен.
Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что при снятии с учета страхователь представляет индивидуальные сведения в день подачи документов о снятии с учета и в данном случае такой датой является 02.11.2004 - дата снятия страхователя с учета в Фонде. Из решения Фонда от 19.05.2005 N 5086/1 следует, что заявитель привлек Общество за непредставление сведений, срок представления которых не позднее 01.03.2005 (лист дела 9).
Обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2006 по делу N А21-338/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области - без удовлетворения.
Председательствующий
МИХАЙЛОВСКАЯ Е.А.
Судьи
МУНТЯН Л.Б.
ТРОИЦКАЯ Н.В.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление