Вред дорогам: разрешение или возмещение?

С апреля 2011 г. существенно увеличились суммы, взимаемые за причинение вреда дорогам автомобильным транспортом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 в редакции от 16.04.2011 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В Свердловской области размер вреда регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010г. № 361-ПП «О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Свердловской области», с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, в т.ч. иностранных, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы, взимается плата за вред, наносимый автомобильным дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»)

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 установлены предельно-допустимые осевые нагрузки транспортного средства и предельно допустимая масса транспортных средств

Даже при общей массе транспортного средства в пределах нормы, при превышении предельных осевых нагрузок транспортного средства, данные транспортные средства относятся к перевозящим тяжеловесные грузы и вред, причиняемый ими автодорогам, подлежит возмещению.

Есть, конечно, и исключение из правил. В частности, в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 144/122 временное ограничение движения не распространяется на международные перевозки грузов, оформленные международной транспортной накладной CMR; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов и прочие.

Таким образом, в случае превышения массы транспортного средства и/или осевых нагрузов, составляется акт, которым устанавливается размер вреда. Расчет вреда осуществляется либо в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 934, либо с актом соответствующего органа власти того населенного пункта, которым установлены ограничения.

Вынесенный акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе или нагрузке на ось не является штрафом, и организация, его вынесшая не является органом власти, соответственно его нельзя обжаловать в суде.

Каким образом взыскивается вред?

Если лицо добровольно  не оплачивает вред, то его выплата взыскивается в судебном порядке. Для этого, в соответствии с вынесенным актом, например, Дорожный комитет Кировской области подает исковое заявление в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Срок исковой давности составляет 3 года.

В соответствии со сложившейся судебной практикой, суды взыскивают указанный вред в полном объеме.

Как избежать  подобной ситуации?

В соответствии с инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов (утв. Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 г.) подается заявление в соответствующие дорожные органы, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, для получения разрешения на перевозку крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Информация о режиме работы подведомственных организаций Росавтодора размещена на официальном сайте Росавтодора по электронному адресу в Интернете: www.rosavtodor.ru.

Например, заявление на получение разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также перегона аналогичных транспортных средств по региональным автомобильным дорогам Свердловской области подается в отдел сохранности автодорог Управления автомобильных дорог (Государственное казенное учреждение Свердловской области). Заявление (бланки на сайте https://www.soguuad.ru) должно содержать сведения о характере груза, параметрах массы и габаритах транспортного средства, предполагаемых сроках перевозки, маршруте движения, схемы автопоезда с указанием количества осей, межосевых расстояний и осевых нагрузок. Сведения, приведенные в заявлении, заверяются подписью руководителя или заместителя и печатью организации или подписью физического лица, осуществляющих перевозку. В зависимости от вида и характера перевозок пользователи транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, могут получать разовые разрешения (согласования) или разрешения (согласования) на определенный конкретный срок.

Превентивно получая указанное разрешение (порядок расчета и ставки указаны в Положении, утвержденном Минтрансом РФ от 30.04.1997 г), перевозчик избавляет себя от значительных расходов, т. к. ставки за разрешение существенно ниже взыскиваемого размера вреда.