Грузоперевозки — 2026: уходим в цифру

Что же будет, а главное когда? Не будет больше транспортных накладных на бумаге, бизнесу придется смириться с введением еще одного налога, у импортеров груз может зависнуть на границе без права на исправление документов, некоторые компании уже работают под страхом получить штраф, не зная об этом, но главный кошмар бухгалтера – больше не будет возможности оформить транспортные документы «задним» числом.

Эта статья поможет сориентироваться в сроках и найти ответы на все эти неудобные вопросы.

Об электронных транспортных документах заговорили еще в 2021 году с выходом дорожной карты по цифровизации транспортной сферы[1]. Переход транспортной отрасли в электронный мир – это одна из задач, обеления экономики, которую ставит перед собой государство наряду с маркировкой и прослеживаемостью товарных рынков[2].

Для цифровизации транспортной отрасли уже запущены две платформы (информационные системы), на которых участники перевозки будут размещать свои документы:

• ГосЛог[3] – для экспедиторов;

• ГИС ЭПД[4] – для всех участников перевозки, включая экспедиторов, перевозчиков, отправителей или получателей грузов.

Примечательно, что государственные органы уже имеют 24/7 доступ к данным на этих платформах, что, как Вы понимаете, приводит к полной прозрачности всех процессов перевозок от момента погрузки до выгрузки товара вплоть до адреса каждого получателя.

Среди госорганов, имеющих по сути неограниченный доступ: ФНС, ФТС, Минтранс, МВД, Ространсназдор, Минздрав, Минсельхоз, Минприроды, Минцифры.

Таким образом, сфера перевозок полностью переходит в электронный мир, что потребует от бухгалтера любой организации понимания какой документ и каким способом он сможет получить, а также какие обязанности влечет такой переход.

Час икс для всех участников транспортной сферы, включая организации и ИП которые просто получают товар от перевозчиков настанет 1 сентября 2026 года, вместе с тем, уже у некоторых участников перевозки появились дополнительные обязанности, несоблюдение которых грозят штрафами до 500 тысяч рублей.

Они оказались первыми в цепочке участников перевозки на кого возложили дополнительные обязанности по принудительному переходу в цифровой мир с наложением штрафных санкций за неисполнение.

Итак, после 1 мая 2026 года экспедиторы лишаются права осуществлять свою деятельность в отсутствии факта внесения их в Реестр экспедиторов. Обязанность по подаче уведомления о включении в Реестр для экспедиторов возникла с 1 марта 2026 года. До 30 апреля 2026 года[6] экспедиторы должны направить уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности в Ространснадзор. Документ подается через личный кабинет экспедитора на Госуслугах, а если такой техвозможности нет в течение 3 рабочих дней, то на бумаге или по электронной почте.

При подаче уведомления система ГосЛог проводит автоматическую сверку с данными в ЕГРЮЛ/ЕГРИП в отношении наличия в нем кода вида деятельности. Для экспедиторов наличие кода 52.29 является обязательным. Он может быть как основным, так и дополнительным.

Если вы фактически занимаетесь экспедированием, но соответствующего кода ОКВЭД 52.29 в реестре нет, сначала необходимо внести изменения в данные ФНС, а затем подавать заявку в ГосЛог.

Компании внутри холдингов, перевозящие грузы для «своих» юрлиц, также должны иметь соответствующие коды ОКВЭД перевозчика или экспедитора для легальной работы в системе.

Отметим, что тянуть с подачей уведомления не стоит, так как срок рассмотрения такой заявки до 7 дней, а право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю только со дня размещения в реестре сведений о них.

Помимо вышеуказанного на экспедитора с 1 марта 2026 года возлагаются обязанности:

- по проверке принятого к экспедированию груза на наличие предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных

- обеспечение хранение информации о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, на территории Российской Федерации в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров.

Перевозчики со временем также попадут в реестр, но только их срок – до 1 марта 2027 года[9].

Так, с 1 марта 2027 года допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов автотранспортными средствами по территории Российской Федерации на основании договора перевозки груза либо иного возмездного договора, в том числе с использованием прицепа или полуприцепа (далее - допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов), предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня регистрации уведомления о начале осуществления деятельности.

Соответственно после 1 марта 2027 года осуществлять перевозку будут вправе только те лица, кто будет внесен в Реестр перевозчиков.

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ с 1 сентября 2026 года станут обязательны в электронной форме:

• Электронная транспортная накладная (ЭТрН),

• электронный заказ-заявка (ЭЗЗ),

• сопроводительная ведомость,

• заказ-наряд,

• электронный договор фрахтования.

В январе 2026 ФНС разместила уведомление о переходе прямо в личных кабинетах налогоплательщиков — сигнал о контроле сроков.

Отметим, что обмен электронных документов всеми участниками перевозки будет осуществляться на платформе ГИС ЭПД, о который мы говорили уже ранее.

Передачу данных (файлов обмена) в ГИС ЭПД и обмен данными между участниками перевозки будет обеспечивать оператор ИС ЭПД.

Реестр операторов ИС ЭПД размещен на сайте Минтранса РФ: https://mintrans.gov.ru/activities/214/376/377/380

Если электронные документы грузоотправитель будет составлять у одного оператора, а перевозчик будет обслуживаться у другого оператора, то при передаче файла будет осуществляться роуминг. В настоящее время роуминг у всех операторов бесплатен.

По сути электронный документ (ЭТРН или ЭЗЗ) – это совокупность нескольких файлов (титулов), каждый из которых будет подписывать сторона, ответственная за оформление своих разделов.

Так, например, электронная транспортная накладная в общем случае состоит из 4 файлов (титулов):

• Титул 1 «Оформление» - заполняется «Грузоотправителем»

• Титул 2 «Погрузка» - заполняется «Перевозчиком»

• Титул 3 «Приемка груза» - заполняется Грузополучателем

• Титул 4 – «Разгрузка» - заполняется Перевозчиком.

Отметим, что подписание титулов должно производится только УКЭП с машиночитаемой доверенностью на данного сотрудника. Для водителя предусмотрена возможность подписание УНЭП, однако такая подпись должна быть сформирована с использованием Госключа.

По каждому электронному документу тарификация будет своя. Например, если говорить про электронную транспортную накладную – то за подписи Титула 1 и титула 2.

Соответственно, если организация или ИП выступают только получателем груза, то для них будет обязательно проставление титула 3, а так как плату за подписание титула 3 операторы не взимают, соответственно получатель груза не будет нести финансовую нагрузку, однако для возможности подписания электронных перевозочных документов (ЭПД) ему нужно иметь УКЭП, а также программу, интегрированную в свою систему автоматизации с оператором ИС ЭПД по API.

Оператор принимает от участников перевозок файлы (титулы) ЭПД, выполняет проверку корректности формата и структуры этих файлов и в случае успешного завершения проверки направляет их в ГИС ЭПД.

Однако есть то, с чем еще столкнуться не только российские, но и иностранные перевозчики.

Система ожидания подтверждения товара (СПОТ).

Отметим, что нормативная база под данную систему еше не совсем подготовлена.

В настоящее время из принятых нормативных документов есть только Распоряжение Правительства РФ от 10.11.2025 N 3213.

Остальные нормативные документы, регулирующие данный вопрос находятся в разработке и не приняты в качестве НПА (есть некоторые проекты)[11].

Отметим, что некоторые нормативные акты будут приняты на днях. Например, 15 апреля Госдума приняла в третьем чтении Федеральный закон о СПОТ, соответственно скоро он будет подписан Президентом РФ.

СПОТ вводит обязательную процедуру предварительного информирования о намерении ввезти товар:

• Электронное уведомление: импортеры будут обязаны заблаговременно (согласно проекту не менее чем за 2 календарных дня) сообщать о планируемом ввозе товаров, формируя «Документ о предстоящей поставке (ДОПП).

• Новый сервис: для взаимодействия планируется запуск специализированного сервиса «Личный кабинет российского импортера», где будут осуществляться все необходимые операции.

• В Личном кабинете под каждый ДОПП будет формироваться – QR код. Его направляют перевозчику, чье транспортное средство будет перевозить товар через границу.

• Водитель будет обязан предъявить QR код органам таможенного контроля на границе и в случае, если данный код не окажется фиктивным, транспортное средство пропустят на территорию РФ. В противном случае водитель будет обязан развернуть фуру и выехать за пределы РФ.

Соответственно схема будет работать так: сумма обеспечения по ДОПП должна поступить в бюджет до того как ДОПП будет зарегистрирована в системе. То есть сначала импортер вносит обеспечительный платеж, замораживая по факту свои живые деньги, потом регистрация ДОПП и только потом фура пересечет границу. Именно в такой последовательности.

Ввозимый товар необходимо будет подтвердить обеспечительным платежом. Сумма этого платежа эквивалентна величине налогов, подлежащих уплате по данному товару.

В федеральном законе будет предусмотрен перечень товаров, СПОТ на которых не распространяется. Среди таких товаров, например, товары для личного пользования, кроме тех, которые ввозятся посредством электронных площадок. И, внимание, отнесение к товарам для личного пользования будет устанавливаться органами таможенного досмотра исходя из характера количества. Чувствуете где будут назревать нешуточные споры?

Тестовый период планировался к запуску с 1 апреля 2026 года, но был отложен.

Теперь стартует с 1 июня и продлится до 30 сентября 2026 года.

Отметим, что некоторая иллюзия свободы такого переходного периода окажется фатальной к 1 октябрю 2026 года, если компания не настроит бизнес-процессы.

С 1 октября 2026 начинается рабочий режим. Тестовая песочница закрывается и все теперь это полный тотальный контроль.

С точки зрения налоговой составляющей данного вопросам отмечу, что с 1 октября 2026 года во вторую часть НК РФ вносится новая статья 177 НК РФ, также изменения в ст 205.

В этих статьях красиво распишут, что обеспечительный платеж вносится на реквизиты налоговой до подачи ДОПП, что он будет идти в зачет уплаты «ввозного» НДС и акциза, а в случае превышения суммы обеспечительного платежа остаток будет зачисляться на счет ЕНС. При этом налог (НДС, акциз) при ввозе будет считаться уплаченным с момента подачи декларации по косвенным налогам и зачете обеспечительного платежа в счет уплаты налога.

Подробнее напишу в следующих публикациях.

Отмечу, что в бизнес-среде обсуждался такой вопрос, что СПОТ не для малых компаний[12].  Так, наверное, могут рассуждать только те, кто не в курсе, что любой импорт товаров бизнесом на территорию РФ и в настоящее время сопровождается обязанностью уплатить «ввозной» НДС. И конечно при применении УСН с освобождением от уплаты НДС или со ставкой 5/7 % косвенный налог не берется на вычет, а учитывается в расходах, если объектом является «доходы минус расходы». При УСН с объектом «доходы» косвенные налоги не могут уменьшить налоговую нагрузку.