Опоздали с декларацией: штраф за «нулевку» хотят убрать, но по ненулевым отчетам процедуру ускорят

В Госдуму внесли проекты поправок, которые меняют подход к ответственности за просрочку деклараций и расчетов. Для бухгалтеров новость важная: часть формальных штрафов хотят убрать, но по отчетности с налогом к уплате процедуру привлечения к ответственности, наоборот, предлагают упростить.

Речь идет о проекте Федерального закона № 1215262-8 о внесении изменений в КоАП РФ. Он внесен в Госдуму 24.04.2026, профильный комитет — Комитет по государственному строительству и законодательству.

Сейчас за несвоевременную сдачу декларации или расчета работают два уровня ответственности.

Первый — налоговая ответственность по ст. 119 НК РФ. Штраф составляет 5% от неуплаченной суммы налога или взносов за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 30% и не менее 1000 руб.

Проблема в минимальном штрафе. Даже если декларация нулевая и налога к уплате нет, формально штраф в 1000 руб. все равно возможен.

Второй — административная ответственность должностного лица по ст. 15.5 КоАП РФ. Это предупреждение или штраф от 300 до 500 руб. для руководителя или иного должностного лица.

Именно этот второй слой предлагают убрать: в проекте № 1215262-8 прямо указано — статью 15.5 КоАП РФ признать утратившей силу.

Логика авторов проекта вполне бухгалтерская: администрирование мелкого штрафа обходится дороже самого штрафа. В пояснительной записке сказано, что штраф по ст. 15.5 КоАП РФ составляет всего 300–500 руб., при этом возможны предупреждение и освобождение от ответственности из-за малозначительности. А расходы бюджета на составление протоколов, почтовые затраты и направление дел мировым судьям существенно превышают поступления от таких штрафов.

Отдельно авторы указывают, что административная ответственность должностных лиц выглядит избыточной, потому что уже есть более серьезные налоговые инструменты: блокировка счетов за непредставление деклараций, штраф по НК РФ до 30% от неуплаченного налога и возможность взыскания убытков с должностного лица по ст. 53.1 ГК РФ.

Правительство проект поддержало. В официальном отзыве указано, что изменения позволят исключить избыточное давление на бизнес и уменьшить количество споров по административной ответственности за налоговые правонарушения.

По проекту № 1215262-8 предлагают:

1. признать утратившей силу ст. 15.5 КоАП РФ;

2. убрать связанные ссылки на эту статью из других норм КоАП;

3. исключить дела по этому составу из компетенции судей и налоговых органов.

То есть директора и главбуха больше не будут отдельно привлекать к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ за просрочку декларации или расчета.

Но важно: это не отменяет штраф по ст. 119 НК РФ для организации или ИП. Просто убирается отдельный административный штраф для должностного лица.

Параллельно предлагаются изменения в НК РФ: налогоплательщиков хотят освобождать от ответственности за просрочку нулевых деклараций и расчетов по страховым взносам.

Идея понятная: если по отчетности нет суммы налога или взносов к уплате, бюджет ничего не потерял. Поэтому штрафовать за один только факт опоздания с «нулевкой» — избыточно.

Для малого бизнеса, ИП и «спящих» компаний это хорошая новость. Сейчас можно получить штраф даже за нулевую декларацию, которую сдали позже срока. Если поправки примут, такой формальный штраф должны убрать.

Вот здесь расслабляться не стоит. Если декларация или расчет ненулевые и нарушение выявлено при камеральной проверке, процедуру привлечения к ответственности хотят упростить. Если нет признаков других нарушений, инспекция не будет составлять акт проверки.

Предлагаемый порядок такой:

• камеральная проверка заканчивается;

• инспекция рассматривает материалы без участия налогоплательщика;

• в течение 5 рабочих дней после окончания проверки принимает решение о привлечении или отказе в привлечении к ответственности;

• решение можно будет обжаловать в упрощенном порядке.

То есть по ненулевой отчетности станет быстрее. Не мягче, а именно быстрее.

Если налогоплательщик подаст уточненную декларацию или расчет до вынесения решения, решение будут принимать уже по итогам камеральной проверки уточненки.

Важная практическая новелла: налогоплательщику хотят дать право вместе с декларацией или расчетом, поданными с нарушением срока, представить сведения и документы о смягчающих или исключающих вину обстоятельствах.

Это правильная идея. Если опоздали, не надо ждать, пока инспекция сама начнет разбираться. Лучше сразу приложить пояснения.

Например:

• был технический сбой у оператора ЭДО;

• нарушен доступ к личному кабинету;

• были объективные обстоятельства у руководителя или бухгалтера;

• имелись сбои в программном обеспечении;

• отчетность не была представлена из-за обстоятельств, которые можно подтвердить документами.

Но просто фраза «не успели» не спасет. Смягчающие обстоятельства должны быть подтверждены.

Да, в части нулевой отчетности и отмены ст. 15.5 КоАП РФ смысл есть.

Штраф 300–500 руб. для должностного лица давно выглядел скорее ритуалом, чем реальной мерой. Налоговая тратит время, суд рассматривает дело, бюджет получает копейки или вообще ничего. Это не контроль, а бумажная физкультура.

С нулевыми декларациями похожая история. Если налог к уплате отсутствует, минимальный штраф в 1000 руб. часто выглядит несоразмерно. Особенно для компаний без деятельности.

Но по ненулевой отчетности логика другая. Там бюджет может реально потерять деньги, поэтому процедуру хотят сделать быстрее.

Если поправки примут, для бизнеса последствия будут такими.

1. Меньше личных штрафов для директора и главбуха.
Ст. 15.5 КоАП РФ уйдет, административный штраф 300–500 руб. за просрочку декларации или расчета перестанет применяться.

2. Нулевые декларации станет безопаснее сдавать с опозданием.
Если по отчетности нет налога или взносов к уплате, штраф по НК РФ хотят исключить.

3. По ненулевым декларациям инспекция будет действовать быстрее.
Если нарушение только в сроке сдачи и других нарушений нет, акта камеральной проверки может не быть. Решение вынесут быстро.

4. Смягчающие обстоятельства лучше прикладывать сразу.
Просрочили декларацию — сразу подавайте пояснения и документы. Потом времени на маневр может быть меньше.

Это не амнистия для тех, кто забывает сдавать отчетность. Это попытка убрать лишнюю бюрократию там, где бюджет ничего не потерял, и ускорить процедуру там, где налог к уплате есть.

Для бухгалтерии вывод простой:

• нулевки хотят вывести из-под формальных штрафов;

• ст. 15.5 КоАП РФ хотят убрать;

• по ненулевым декларациям ответственность останется, а процедура станет быстрее.

Поэтому календарь отчетности выбрасывать рано. Просто государство, похоже, решило не гонять бумажный комбайн ради штрафа в 300 рублей. Ну наконец-то кто-то посчитал экономику процесса.

Если нужна помощь по налоговым проверкам, блокировкам счетов, требованиям ФНС, подготовке пояснений и защите позиции компании — подробности по ссылке: https://taplink.cc/nalogpro

Мои книги по налогам, проверкам, защите бизнеса и работе с ФНС — здесь:
https://taplink.cc/booksivkov

Если статья была полезна — ставьте лайк и подписывайтесь. Лайк, конечно, декларацию не сдаст, но может вовремя напомнить: даже если штраф за нулевку отменят, дедлайн лучше не проверять на прочность.