ФНС России обновила внутренние рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок. Старый документ 2013 года признан утратившим силу. Новый порядок (Письмо ФНС от 09.06.2026 № ЕА-36-15/4924@) меняет алгоритмы работы инспекторов, ужесточает контроль за импортом из ЕАЭС и вводит новые условия для освобождения от штрафов при подаче уточненных деклараций.
Разбираем ключевые изменения и готовим пошаговый план действий для бухгалтерии.
1. Контрольные мероприятия выходят за рамки «кабинетной» работы (п. 2.6 Рекомендаций)
Инспекторы теперь массово применяют расширенный арсенал мероприятий налогового контроля:
Запросы в банки и операторам платформы цифрового рубля (выписки, остатки, движения по счетам).
Допросы свидетелей, включая бывших сотрудников, контрагентов и лиц, фактически управляющих сделками.
Осмотр помещений, территорий, документов и предметов (особенно при заявлении НДС к возмещению или выявлении серьезных расхождений).
Истребование документов у вас и у контрагентов по ст. 93 и 93.1 НК РФ.
📌 Как действовать бухгалтеру: ФНС декларирует принцип «разумного истребования». Если пришел размытый запрос («предоставьте всю документацию за 3 года»), направляйте письменный запрос на конкретизацию. Но на точечные и обоснованные требования отвечайте строго в срок (10 рабочих дней), иначе грозит штраф по ст. 126 НК РФ (1 000 руб. за каждый документ).
2. Импорт из ЕАЭС и новая система СПОТ (п. 2.7.2.2)
С вступлением в силу законов от 17.04.2026 № 101-ФЗ и № 102-ФЗ введена Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). При ввозе из стран ЕАЭС критически важны:
ДОПП (Документ о предстоящей поставке товаров).
ОП (Обеспечительный платеж по косвенным налогам).
Эти данные жестко контролируются в Разделе 4 декларации по косвенным налогам. Система сверяет их в автоматическом режиме. Любое расхождение между ДОПП, суммой ОП и декларацией мгновенно генерирует требование. А если декларация не подана – инспекция вправе вызвать для дачи пояснений или приостановить операции по счетам.
📌 Как действовать бухгалтеру: Перед отправкой сверяйте КБК обеспечительного платежа и ИНН декларанта. Ошибка в одной цифре теперь приводит к автоматической остановке процесса и блокировке возмещения.
3. Уточненная декларация: новые сроки и обязательное сальдо ЕНС (п. 3.6, 3.7, ст. 81 НК РФ)
Правило «подал уточненку – и штрафов не будет» в 2026 году работает не всегда. Всё зависит от тайминга и состояния Единого налогового счета (ЕНС):
Когда подана уточненка | Что делает инспекция |
|---|---|
ДО окончания камералки по первичной | Старая проверка прекращается. Запускается новая (срок 3 месяца с даты подачи уточненки). |
ПОСЛЕ окончания камералки, но ДО составления Акта | Инспекция составляет Акт по старой декларации и сразу начинает новую камералку по уточненной. |
ПОСЛЕ составления Акта, но ДО вынесения Решения | Изменения учтут ТОЛЬКО при одном условии: на ЕНС есть положительное сальдо, покрывающее недостающую сумму налога и пени (подп. 1 п. 4 ст. 81 НК РФ). |
⚠️ Важно по НК РФ (из п. 3.7 Рекомендаций): Представление уточненной декларации само по себе не освобождает от ответственности, если на ЕНС нет достаточного положительного сальдо. Без него вы получите штраф 20% от неуплаченной суммы (ст. 122 НК РФ), а пени продолжат начисляться. Если подано несколько уточненок за один период – штраф рассчитывают по последней актуальной декларации.
📌 Как действовать бухгалтеру: Никогда не подавайте уточненку с доначислением налога без предварительного пополнения ЕНС. Сначала деньги → потом декларация.
4. НДС к возмещению: скорость vs риски (п. 2.8)
ФНС декларирует ускоренный порядок: при отсутствии нарушений решение о возмещении принимается в течение 7 рабочих дней после окончания проверки.
Однако при заявлении возмещения в «заявительном порядке» (с банковской гарантией) инспекция проверит под микроскопом:
Ваш уровень риска в АСК НДС-2 (должен быть низким или средним).
Долю вычетов от «рисковых» контрагентов (не более 20% от общей суммы).
Соотношение уплаченных вами налогов за 3 года к сумме заявленного возмещения.
Если вы подаете уточненку по НДС с уменьшением суммы к возмещению, инспекция рассмотрит вопрос отказа в возмещении с учетом новых цифр, но сама уточненка пройдет камералку в общем порядке.
5. Блокировка счетов и штрафы: алгоритм 2026 года (п. 1.5, 1.6)
Процедура приостановления операций по счетам стала предсказуемее, но жестче:
Пропущен срок сдачи декларации.
Прошло 20 дней после дедлайна.
Инспекция вправе направить уведомление за 14 дней до блокировки.
Выносится решение о приостановлении (включая счета цифрового рубля).
Основные штрафы по итогам камералок:
Ст. 119 НК РФ: 5% от неуплаченной суммы за каждый месяц просрочки (мин. 1 000 руб., макс. 30%).
Ст. 119.1 НК РФ: Декларация на бумаге, когда обязана быть в ЭДО, считается непредставленной.
Ст. 15.5 КоАП РФ: Персональный штраф на бухгалтера/руководителя за нарушение сроков отчетности.
Чек-лист для бухгалтера перед камеральной проверкой
Сверьте состояние ЕНС. Для подачи уточненок с доначислением нужно положительное сальдо.
Проверьте корректность заполнения Раздела 4 при импорте из ЕАЭС (ДОПП, ОП, КБК, ИНН).
Подготовьте первичку и договоры к возможным запросам, допросам и осмотрам.
Соблюдайте форматы ФНС и требования к ЭП – ошибка в формате = штраф по ст. 119.1 НК РФ.
Не тяните с ответами на требования: 10 дней на документы, 5 дней на пояснения.
Налоги — это не та история, где выигрывает тот, кто «разберётся потом». Потом обычно приходят требования, проверки, доначисления и вопрос: «Почему мы не занялись этим раньше?»
Помогаю предпринимателям, бухгалтерам и руководителям находить законные способы налоговой экономии, применять льготы и защищаться при проверках.
✅ Книги по налогам и бухучёту
✅ Налоговые льготы: как применять законно и безопасно
✅ Защита при налоговых проверках
Сохраняйте. В налогах побеждает не самый смелый, а самый подготовленный.
Ваш налоговый консультант, Евгений Сивков
Комментарии
1что такое уточненная декларация? нет такого