Расширение полномочий налогового органа при проведении камеральных налоговых проверок.

В рамках камеральных проверок большая часть всех контрольных мероприятий приходится на истребование документов по ст. 93 НК РФ. При этом статья 88 НК РФ устанавливает закрытый перечень оснований, по которым могут быть дополнительно истребованы документы помимо письменных оснований.

В последние годы суды расширительно толкуют основания истребования документов в рамках ст. 88 НК РФ.

В частности в Определении № 309-ЭС25-6656 Верховный суд РФ сделал важные выводы:

1) налогоплательщик должен активно пользоваться своим правом на предоставление документов в рамках камеральных налоговых проверок в случае направления налоговым органом требования о предоставлении документов;

2) налоговый орган вправе истребовать документы в рамках камеральных налоговых проверок в любом случае при наличии подозрений в совершении налогоплательщиком налогового правонарушения.

3) налогоплательщик несет риск негативных последствий (риск привлечения к ответственности), в случае непредставления документов при их наличии у него. Основной посыл суда - сотрудничество с налоговым органом на стадии проверки.

4) налоговый орган вправе вынести решения на основе имеющихся документов в случае уклонения налогоплательщика от предоставления документов.

Практические выводы для налогоплательщика:

1) Налогоплательщику следует уже на стадии камеральной проверки оценить последствия непредоставления документов (так как на стадии досудебного и судебного обжалования будет их проблематично приобщить к материалам проверки). Если документы опровергают наличие нарушений со стороны налогоплательщика, то лучший вариант - их предоставить.

2) Любое уклонение от предоставления документов будет трактоваться не в пользу налогоплательщика.

Полагаю, что подобные рекомендации возможно использовать в ходе иных мероприятий налогового контроля.