О необходимости представления на ГИР БО промежуточной отчетности в случае заключения ГОЗ

По нашему мнению, обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность возникает у исполнителей по ГОЗ начиная с отчетности за 1 полугодие 2026 года. Соответственно, если в 1 полугодии 2026 года уже имелись действующие договоры по ГОЗ или были заключены указанные договоры, то Организация обязана представить промежуточную бухгалтерскую отчетность за этот период. Если в данном периоде отсутствовали заключенные договоры по ГОЗ, то такая обязанность возникает с того отчетного периода, в котором заключен договор ГОЗ. Например, если договор будет подписан в 3 квартале 2026г., то промежуточная отчетность должна будет представлена за 9 месяцев 2026г.

На наш взгляд, обязательный аудит промежуточной отчетности по ГОЗ применяется только при наличии соответствующего требования в законодательстве и/или ином нормативном правовом акте. Однако в настоящий момент обязанность по проведению аудита промежуточной бухгалтерской отчетности ни законом, ни иным нормативным правовым актом не установлена.

Обоснование:

Порядок заключения государственных контрактов по государственному оборонному заказу (ГОЗ) регламентируется Законом № 275-ФЗ[1].

Статьей 3 Закона № 275-ФЗ в целях применения настоящего закона введены следующие понятия:

6) государственный контракт по государственному оборонному заказу (далее - государственный контракт) - договор, заключенный государственным заказчиком от имени РФ с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность;

7) контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность;

3) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем;

4.1) кооперация головного исполнителя - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями;

8) сопровождаемая сделка - государственный контракт и все контракты, заключенные в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию;

9) расчеты по государственному оборонному заказу - любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков;

10) отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта, а также используемый для совершения операции, разрешенной в соответствии с пунктом 16 статьи 8.4 настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков;

13) идентификатор государственного контракта - уникальный номер, присваиваемый конкретному государственному контракту и подлежащий указанию во всех контрактах, а также в распоряжениях, составляемых государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при осуществлении расчетов по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки.

Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя предусмотрены статьей 8 Закона № 275-ФЗ.

Так, в частности, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 275-ФЗ головной исполнитель:

- включает положения типовых условий контрактов, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 275-ФЗ, в контракты, заключаемые с исполнителями (пункт 1.1);

- по согласованию с государственным заказчиком выбирает уполномоченный банк и заключает с ним договор о банковском сопровождении (пункт 2);

- уведомляет (до заключения контрактов) исполнителей, входящих в его кооперацию, о необходимости заключения с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие об открытии для каждого контракта отдельного счета (пункт 3);

- включает идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с другими исполнителями (пункт 4);

- соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Федеральным законом (пункт 5);

- определяет в контрактах, заключаемых с другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченном банке (пункт 6);

- использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые в уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком (пункт 7);

- ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого государственного контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 18);

- представляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, предусматривающем в том числе отчетные периоды для такой отчетности, органы (организации), в которые представляется такая отчетность, сроки ее представления, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 18.1).

На основании части 2 статьи 8 Закона № 275-ФЗ исполнитель:

- включает положения типовых условий контрактов, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в контракты, заключаемые с другими исполнителями (пункт 1.1.);

- заключает договор о банковском сопровождении с уполномоченным банком (пункт 2);

- уведомляет (до заключения контрактов) других исполнителей о необходимости заключения с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие открытия для каждого контракта отдельного счета (пункт 3);

- включает идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с другими исполнителями (пункт 4);

- соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Федеральным законом (пункт 5);

- определяет в контрактах, заключаемых с другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченном банке (пункт 6);

- использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые в уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком (пункт 7);

- принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа (пункт 12);

- ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 16).

- представляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, предусматривающем в том числе отчетные периоды для такой отчетности, органы (организации), в которые представляется такая отчетность, сроки ее представления, установленном Правительством Российской Федерации[2] (пункт 16.1).

Таким образом, исполнители/соисполнители, участвующие в поставках продукции по ГОЗ, входят в кооперацию головного исполнителя и обязаны выполнять требования Закона № 275-ФЗ.

В частности, исполнители/соисполнители обязаны информировать других исполнителей/соисполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения ГОЗ, включать в контракт, заключаемый с исполнителем, идентификатор государственного контракта (ИГК), вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту в порядке, установленным Правительством РФ, представлять промежуточную отчетность.

При этом не имеет значения, исполнители/соисполнители какого звена участвуют в цепочке сделок, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа. На них будут распространяться требования, предусмотренные Законом № 275-ФЗ.

Согласно пункту 18.1 части 1 и пункту 16.1 части 2 статьи 8 Закона № 275-ФЗ[3] головные исполнители поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнители, участвующие в поставках продукции по ГОЗ (далее соответственно - головные исполнители, исполнители), обязаны представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Порядок представления промежуточной бухгалтерской отчетности указанными организациями устанавливается Правительством РФ.

Так, с 27.06.2026г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 797 (далее по тексту – Постановление № 797)[4], предусматривающее порядок представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу (ГОЗ) и исполнителями, участвующими в поставках товар, работ, услуг по ГОЗ, с учетом сведений, отнесенных к государственной тайне[5].

Постановлением № 797 определено, что предоставлять указанную выше отчетность обязаны головные исполнители и исполнители.

В силу подпункта б) пункта 1 Постановления № 797 представлению в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта подлежит промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев отчетного года.

Последним отчетным периодом, за который промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит представлению в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, для головного исполнителя является отчетный период, в котором сторонами полностью исполнены обязательства по государственному контракту в соответствии с условиями, определенными в нем (при отсутствии у головного исполнителя иных исполняемых государственных контрактов), а для исполнителя - отчетный период, в котором сторонами полностью исполнены обязательства по контракту, заключенному исполнителем в целях исполнения государственного контракта, в соответствии с условиями, определенными в нем (при отсутствии у исполнителя иных исполняемых контрактов, заключенных им в целях исполнения государственного контракта).

Согласно пункту в) пункта 1 Постановления № 797 промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется в срок, установленный частью 5 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» для представления обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой для такой отчетности, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Промежуточная бухгалтерская отчетность составляется в соответствии с Федеральным стандартом бухгалтерского учета ФСБУ 4/2023 «Бухгалтерская (финансовая) отчетность», утвержденным приказом Минфина РФ от 04.10.2023 г. № 157н (далее по тексту – ФСБУ 4/2023).

Согласно пункту 5 ФСБУ 4/2023 в соответствии с частями 1 - 3 статьи 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете»:

а) годовая и промежуточная бухгалтерская отчетность, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О бухгалтерском учете», состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах состоят из отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств, пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах (пункт 6 ФСБУ 4/2023).

Таким образом, состав промежуточной бухгалтерской отчетности, которую Организация будет обязана предоставить в налоговой орган по месту своего нахождения, состоит из следующих форм и приложений к ним:

- бухгалтерский баланс;

- отчет о финансовых результатах;

- отчет об изменениях капитала;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

В Информационном сообщении Минфина РФ от 29.06.2026 № ИС-учет-65 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии» разъяснено следующее:

«Постановление № 797 вступило в силу 27 июня 2026г. Головные исполнители и исполнители обязаны представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном постановлением № 797, начиная с отчетности за первое полугодие 2026 г. «Первая» промежуточная бухгалтерская отчетность должна быть представлена не позднее 30 июля 2026г».

При этом разъяснения о том с какого периода должна составляться промежуточная отчетность после подписания договора ГОЗ, отсутствуют.

Однако, учитывая то, как в Постановлении № 797 определен последний отчетный период (отчетный период, в котором сторонами полностью исполнены обязательства по контракту, заключенному исполнителем в целях исполнения государственного контракта, в соответствии с условиями, определенными в нем (при отсутствии у исполнителя иных исполняемых контрактов, заключенных им в целях исполнения государственного контракта)), можно предположить, что первым отчетным периодом будет являться период возникновения прав по договору ГОЗ, то есть период, в котором был заключен договор ГОЗ.

Таким образом, обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность возникает у исполнителей по ГОЗ начиная с отчетности за 1 полугодие 2026 года. Соответственно, если в 1 полугодии 2026 года уже имелись действующие договоры по ГОЗ или были заключены указанные договоры, то Организация обязана представить промежуточную бухгалтерскую отчетность за этот период. Если в данном периоде отсутствовали заключенные договоры по ГОЗ, то такая обязанность возникает с того отчетного периода, в котором заключен договор ГОЗ. Например, если договор будет подписан в 3 квартале 2026г., то промежуточная отчетность должна будет представлена за 9 месяцев 2026г.

Относительно проведения обязательного аудита промежуточной бухгалтерской отчетности сообщаем следующее.

Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, перечисленных в статье 5 Закона № 307-ФЗ.

Согласно пункту 1.1. статьи 5 Закона № 307-ФЗ обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится также в случае, если бухгалтерская (финансовая) отчетность освобождена от обязательного аудита по одному из оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, но подлежит обязательному аудиту по иному основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Одновременно, пунктом 1 статьи 18 Закона № 402-ФЗ предусмотрено, что Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - государственный информационный ресурс, ГИРБО) - упорядоченная совокупность документированной информации, включающей бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономических субъектов, аудиторские заключения о ней в случаях, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, иные документы, составляемые по результатам проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности, аудиторские заключения о консолидированной финансовой отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, иные документы, составляемые по результатам проверки консолидированной финансовой отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности. Для целей настоящей статьи аудиторские заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности и иные документы, составляемые по результатам указанных иных обязательных проверок такой отчетности, вместе именуются аудиторскими отчетами.

В Информационном сообщении Минфина РФ от 17.12.2025 № ИС-учет-61 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии» в части порядка представления аудиторских отчетов в ГИРБО указано следующее:

«Что представляется

Аудиторские заключения о промежуточной бухгалтерской отчетности, иные документы, составляемые по результатам проверки промежуточной бухгалтерской отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке. В настоящее время законодательством Российской Федерации требование проведения иной обязательной проверки промежуточной бухгалтерской отчетности организаций, обязанных представлять эту отчетность в ГИРБО, не установлено.

Кто представляет

Организации, представившие промежуточную бухгалтерскую отчетность в ГИРБО, в случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту либо иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности.

Аудиторская организация, проводившая обязательный аудит или иную обязательную проверку промежуточной бухгалтерской отчетности, не несет обязанности по представлению каких-либо документов, выпущенных ею, в ГИРБО.

<…>

Срок представления

Вместе с промежуточной бухгалтерской отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского отчета, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным. Данный срок не применяется, если иной срок предусмотрен другими федеральными законами. В настоящее время такие случаи в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.

Вступление в силу

В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Однако впервые аудиторские отчеты о промежуточной бухгалтерской отчетности должны быть представлены в налоговые органы начиная с отчетности за первое полугодие 2026г».

Таким образом, обязательный аудит промежуточной отчетности проводится в случаях, предусмотренных законами.

При этом, в настоящий момент обязанность по проведению аудита промежуточной бухгалтерской отчетности ни законом, ни иным нормативным актом не установлена. В том числе в самом Постановлении № 797 также не упоминается про аудит промежуточной бухгалтерской отчетности.

В указанном выше сообщение Минфина РФ также указано, что в настоящее время законодательством Российской Федерации требование проведения иной обязательной проверки промежуточной бухгалтерской отчетности организаций, обязанных представлять эту отчетность в ГИРБО, не установлено.

На основании изложенного, считаем, что в настоящий момент установлена только обязанность по предоставлению промежуточной бухгалтерской отчетности головными исполнителями поставок продукции по ГОЗ и исполнителями, участвующими в поставках продукции по ГОЗ. При этом аудит такой отчетности в настоящий момент не требуется.

 Только собственные авторские материалы в  MAX-канале. Бухгалтерия, налоги, нововведения, юридические вопросы, иностранные компании и работники, сложные случаи.

Коллегия Налоговых Консультантов, 14 июля 2026 года

[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

[2] Согласно пункту 2 статьи 8 Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 18.1 части 1 и пункта 16.1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 2912.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» применяются начиная с представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.

[3] С 2026г. Федеральным законом № 471-ФЗ от 15.12.2025 внесены изменения в Закон № 275-ФЗ.

[4] Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 797 «О порядке представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу» (далее по тексту – Постановление № 797)

[5] Также утверждены изменения в постановление Правительства РФ от 16 сентября 2022 г. № 1624, устанавливающее порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО.

В частности, установлено, что доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен также в случае, когда организация представила промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 июня 2026г. № 797.