Правовое регулирование
Для граждан
Лесное законодательство относит мох к недревесным лесным ресурсам (ч. 2 ст. 32 ЛК РФ).
Перечень недревесных лесных ресурсов открытый. К ним относятся, например, валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, хворост, лесная подстилка, камыш, тростник и другие.
Граждане вправе свободно и бесплатно заготавливать и собирать недревесные лесные ресурсы (за исключением хвойных деревьев для новогодних праздников) только для личных нужд. (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ).
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта РФ (ч. 4 ст. 33 ЛК РФ).
Например, в Московской области такой порядок установлен Законом Московской области от 12.07.2007 № 104/2007-ОЗ «Об использовании лесов на территории Московской области».
Данный закон предусматривает, что заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд не должны осуществляться в коммерческих целях (ч. 1 ст. 3).
Для предпринимателей
Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в коммерческих целях утверждены Приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 496.
В случае, если сбор мха осуществляется в целях предпринимательской деятельности (на продажу), то такой вид использования лесов возможен только на основании договора аренды лесного участка, который по общему правилу заключается по результатам торгов (ч. 4 ст. 32, ч. 1 ст. 73 ЛК РФ).
После заключения договора аренды лесного участка предприниматель должен разработать проект освоения лесов, который проходит государственную экспертизу (ст. 88, 89 ЛК РФ).
Кроме того, после прохождения экспертизы проекта освоения лесов, лесопользователь, планирующий заготовку мха, до начала работ должен подать лесную декларацию (ст. 26 ЛК РФ), а также предоставлять ряд отчётов в уполномоченный орган в сфере лесных отношений, например, отчёт об использовании лесов (ст. 49 ЛК РФ).
Сбор мха в целях продажи по своей сути не отличается от остальных видов использования лесов, предусмотренных лесным законодательством (например, заготовки древесины).
Такая деятельность сопряжена с необходимостью получения разрешительной документации и подготовки различных документов, которые требуется направлять в контролирующие органы, а также с исполнением обязанностей, которые закон возлагает на лесопользователей, - например, проведение санитарно-оздоровительных и профилактических мероприятий по защите лесов (ст. 60.3 ЛК РФ).
Ответственность
За нарушение правил сбора недревесных лесных ресурсов ч. 3 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (штраф для граждан в размере от 200 до 500 руб.; для должностных лиц - от 500 руб. до 1 тыс. руб.; для юридических лиц – от 5 до 10 тыс. руб.).
За самовольные заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов или их уничтожение ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ предусматривает штраф для граждан в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.; для должностных лиц – от 1 до 2 тыс. руб.; для юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб. Санкция статьи также предусматривает конфискацию орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.
