ФНС разрешили передавать другим ведомствам данные, чтобы наладить сквозной мониторинг цен на продовольствие

Суть изменений

22 июля 2026 года Госдума приняла во втором и третьем чтениях пакет законопроектов. Он позволяет ФНС передавать другим ведомствам данные, чтобы наладить сквозной мониторинг цен на продовольствие — от производителя или импортёра до прилавка. 

Что именно будет передаваться? Сведения о:

• продавцах и поставщиках продуктов (хозяйствующих субъектах);

• сделках между ними;

• ценах на товары;

• объёмах реализации;

• доходах, расходах и прибыли компаний (на основе налоговых деклараций, бухгалтерской и аудиторской отчётности). 

Как это работает на практике? Правительство РФ утвердит два перечня: какие федеральные органы получат доступ к данным и какие именно продовольственные товары попадут под мониторинг. В последний, как сообщают СМИ, уже включены социально значимые позиции: мясо, рыба, масло, молоко, яйца, сахар, крупы, хлеб, овощи. Уполномоченные ведомства смогут анализировать динамику цен, выявлять резкие скачки и разбираться в их причинах — например, из-за роста издержек поставщика или необоснованного наценки посредника. При необходимости это даст им инструмент для точечного регулирования. Состав передаваемых сведений и порядок обмена (в том числе в электронном виде) ФНС определит по согласованию с Минэкономразвития. 

Аргументы «за»

• Проактивный контроль. Сейчас ведомства часто реагируют на рост цен постфактум. Новый механизм позволит фиксировать показатели на каждом этапе цепочки и быстрее замечать тревожные сигналы. 

• Полнота картины. Данные из налоговой отчётности дают более объёмную картину, чем только розничные чеки. Это помогает видеть реальную экономику сделок, а не только конечную цену в магазине. 

• Цель — стабилизация. В пояснительной записке к законопроекту прямо указано: цель — обеспечить обмен информацией для анализа факторов формирования цен и при необходимости принять меры реагирования. 

Аргументы «против» и риски

• Баланс между контролем и конфиденциальностью. Часть передаваемых сведений относится к налоговой тайне. Хотя закон вводит защиту (режим налоговой тайны с запретом на разглашение, спецрежим хранения, ответственность за утрату), сам факт расширения круга ведомств, имеющих доступ к такой информации, вызывает вопросы у бизнеса и экспертов. 

• Риск избыточного регулирования. Есть опасность, что обилие данных приведёт к излишней бюрократизации или точечному давлению на отдельных участников рынка.

• Уточнения по охвату. В ходе обсуждения отмечалось, что законопроект касается цен по сделкам между хозяйствующими субъектами (оптовые, межфирменные), но не включает розничные цены, которые регистрируются в организациях розничной торговли. Это важно для корректной интерпретации возможностей нового механизма. 

Нормативная база

Пакет состоит из двух документов:

• Законопроект № 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“» (в части осуществления мониторинга цен на всех этапах продвижения продовольственных товаров). Он наделяет Правительство РФ полномочиями утверждать перечни ведомств и товаров, а также закрепляет норму о передаче данных ФНС уполномоченным органам. 

• Законопроект № 1252240-8 «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения режима налоговой тайны при обмене информацией заинтересованными органами). Он распространяет режим налоговой тайны на передаваемые сведения и устанавливает, что внутри ведомств доступ к ним получат только должностные лица, которых определят руководители этих органов. 

Когда заработает?

Закон вступит в силу с 1 января 2027 года. 

В целом инициатива направлена на повышение прозрачности продовольственного рынка и усиление инструментов государственного реагирования на инфляционные риски. Ключевой задачей теперь станет реализация: от того, насколько чётко будут прописаны подзаконные акты (перечни, регламенты обмена), и от уровня защиты данных на практике будет зависеть итоговый эффект.

Источник