законопроект

Надзорные каникулы для предпринимателей, деятельность которых не подлежит лицензированию, планируют продлить на 2019 и 2020 годы. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении, пишет «Парламетнская газета».

По словам члена Комитета Госдумы по контролю и регламенту Александра Авдеева, законопроект, принятый в первом чтении 7 ноября, касается исключения плановых проверок тарифов в этой сфере. Ранее предлагалось сделать ряд проверок внеплановыми, что усложняло бы жизнь предпринимателям.

Но, отметил депутат, 12 ноября президент Владимир Путин после встречи с представителями малого и среднего бизнеса подписал поручение о продлении надзорных каникул для предпринимателей. «В 2015 году мы приняли закон о надзорных каникулах с 2016 до 2018 года. За это время большинство надзорных органов перешли на риск-ориентированный подход при проведении проверок», — сообщил Александр Авдеев.

Во втором чтении Госдума расширяет действие этого закона. Предлагается ввести с 2019 до 2020 года новые надзорные каникулы для субъектов МСП, осуществляющих деятельность, не подлежащую лицензированию. Но на плановые проверки юрлиц, нарушения в деятельности которых могут повлечь ущерб жизни и здоровью граждан, это распространяться не будет.

 

В Госдуму внесли законопроекты, приравнивающие оскорбление представителей власти в интернете к мелкому хулиганству.

Ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» предлагается дополнить нормой об ответственности за распространение в интернете материалов, «в неприличной форме выражающих явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции и органам государственной власти». Мелкое хулиганство, согласно ст. 20.1 КоАП, наказывается штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб. либо административным арестом до 15 суток.

Другим законопроектом предлагаются поправки в ст. 15 Федерального закона «Об информации». Документ наделяет генпрокурора и его заместителей новыми полномочиями по обращению в Роскомнадзор. Им позволят требовать ограничение доступа к ресурсам, которые распространяют материалы, выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным госсимволам, Конституции и органам госвласти.

Авторами законопроектов являются: глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова, а также первый зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин.

В пояснительной записке говорится, что законодательство РФ на сегодняшний день уже предусматривает административную и уголовную ответственность за публичное надругательство над государственными символами и оскорбление представителей власти. «Не вызывает сомнений, что сеть Интернет является общественным пространством, в котором также должны соблюдаться правила допустимого поведения, направленные на обеспечение общественного порядка и уважения к обществу и государственным институтам»,— считают авторы законопроекта. Они отмечают, что в обществе уже сформировано «понимание, что сеть Интернет запрещено использовать для сбыта наркотических веществ, распространения детской порнографии, мошенничества и других деяний».

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроекты о переводе лицензирования отдельных видов деятельности в электронную форму. Документы были внесены в Правительство еще в августе месяце.

Всего рассмотрено два проекта с поправками в федеральные законы «О внесении изменений в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”» и «О внесении изменений в подпункт 92 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Вместо выдачи бумажного документа предлагается вносить запись о предоставлении лицензии в соответствующий реестр. Информация в реестре лицензий будет открытой и общедоступной. Получить такую информацию можно будет посредством поиска в реестрах лицензий или путём запроса выписки из соответствующего реестра, предоставляемой в виде электронного документа или на бумажном носителе. Выписки из этих реестров в электронном виде будут предоставляться бесплатно.

Вторым законопроектом регулируются вопросы уплаты госпошлины в связи с внедрением электронных лицензий. Терминология Налогового кодекса приводится в соответствие с новеллами законопроекта о лицензировании.

Прежде чем проекты законов будут внесены в Госдума, их должны рассмотреть на заседании Правительства РФ.

Пакет законопроектов о новом налоге для самозанятых граждан прошел второе чтение. Налог на профессиональный доход (НПД) появится уже в 2019 году в четырех регионах - Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. Примкнуть к эксперименту пыталась Кемеровская область, но такая поправка была депутатами отклонена.

Предполагается, что эксперимент продлится десять лет - с 1 января 2019 года до конца 2028 года. Начиная с 2020 года к нему могут присоединиться другие регионы.

Новый налог смогут уплачивать физические лица, в том числе и зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, но не имеющие наёмных работников. Переход на новый режим для ИП будет добровольный.

Ставки налога будут зависеть от того, кому реализуются товары, работы или услуги. Если физлицам (не ИП), то ставка 4%. Если юрлицам и ИП, то 6%. Взносы на медицинское страхование включены в ставку налога, взносы в ПФР будут уплачиваться в добровольном порядке.

Ко второму чтению в законопроекте о НПД уточнили некоторые детали. В частности, в каком регионе сможет регистрироваться плательщик налога и как считать налог, если заказчиками будут и юрлица, и физлица.

Размер штрафных санкций тоже подвергся корректировке, убраны минимальные штрафы (не менее тысячи и не менее пяти тысяч рублей). За нарушение порядка и (или) сроков передачи налогоплательщиками сведений о произведенном расчете оштрафуют на 20% от суммы такого расчета, а при повторном нарушении в течение шесть месяцев - на всю сумму такого расчета. Однако глава Комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей  Макаров перед голосованием по проекту заявил, что есть договоренность с Минфином и ФНС о том, что штрафовать в первый год эксперимента никого не будут.

Появившиеся в прессе сведения о том, что организации и ИП не смогут учесть при расчете налоговой базы расходы на приобретение работ и услуг у самозанятых лиц не соответствуют действительности. В законопроекте действительно есть похожая норма, но речь идет о случаях, когда самозанятый не сформировал чек и не отправил его в ИФНС. Есть чек - есть расходы у клиента для налогообложения, нет чека - нет расходов.

В третьем чтении законопроекты будут приняты в четверг.

Законопроект об эксперименте по введению нового налога для самозанятых граждан был сегодня рассмотрен в Госдуме во втором чтении. В документ после первого чтения было внесено много поправок, но в основном технического плана. Но одна поправка обращает на себя особое внимание.

В статью 1 законопроекта был предложен новый пункт:

«В течение 10 лет проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ не могут вноситься изменения в положения настоящего Федерального закона, в части увеличения налоговых ставок и (или) уменьшения предельного размера доходов, установленного подпунктом 8 пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона».

Заметим, что опасения повышения через некоторое время ставок налога для граждан, которые «выйдут из тени» постоянно высказываются при обсуждении этого законопроекта. Поверят ли люди новому закону? Или все-таки здраво рассудят, что через несколько месяцев те же законодатели опять поменяют закон и отменят запрет на повышение налоговой ставки?

Согласно законопроект принятому во втором чтении, ставки налога составят: при выполнении работ или услуг физлицам (не ИП) — 4%, юрлицам и ИП — 6%. Взносы в фонд медицинского страхования включены в ставку налога. Взносы в пенсионный фонд предлагается уплачивать добровольно. Подробности о законопроекте можно узнать в статье «Все про новый налоговый режим для самозанятых».

Принятие закона в третьем чтении планируется в четверг, 15 ноября.

Государственной думой принят в первом чтении законопроект, цель которого в разы увеличить размеры штрафов за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов, сообщает «Такснет» в блоге компании.

За сброс загрязняющих веществ в водоемы КоАП на сегодняшний день предусматривает наложение штрафа на юридические лица в размере 40 000 рублей. Парламентарии предложили увеличить размер взыскания за такие деяния почти в четыре раза — до 150 000 рублей. Физических лиц тоже предполагается наказывать рублем — штраф для них предусматривается в размере 2 тыс.

При размере штрафа в 40 тыс. рублей компаниям иногда дешевле и выгоднее платить уплачивать его, чем устранять причины загрязнения или осуществлять очистку сбрасываемых вод, подчеркивают авторы законопроекта.

По данным Росприроднадзора в водные объекты страны ежегодно поступает 11 млн. тонн загрязняющих веществ, основным источником которых является хозяйственная деятельность предприятий. Это влияет на качество воды, подаваемое населению — 15 % источников централизованного водоснабжения всё ещё не соответствуют санитарно-эпидимиологическим требованиям, санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Подробности здесь.
 

 

Госдума продолжает работать над несколькими документами, вносящими изменения в законы об использовании гражданами природных ресурсов.

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на заседании 7 ноября рекомендовал принять законопроект о любительском рыболовстве во втором чтении с учётом многочисленных поправок.

«Согласно законопроекту в редакции второго чтения, граждане смогут рыбачить сетными орудиями только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях удовлетворения личных потребностей, — сказал глава комититета Николай Николаев. — Такие сети должны будут поштучно маркироваться в территориальных управлениях Росрыболовства и учитываться в специальном реестре. Порядок такой маркировки и ведения соответствующего реестра определит правительство РФ».

Предложение Правительства об именных разрешений для граждан на осуществление любительской рыбалки, ко второму чтению исключено. Однако некоторые запреты все-таки будут: запрещается любительское рыболовство в одном водном объекте с разведеним аквакультуры; запрещается оборот жаберных сетей и подводная охота с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения рыбы под водой. Кроме того, любительское рыболовство могут запретить или ограничить на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Второй документ дает право заниматься бизнесом по сбору грибов и ягод без аренды лесных участков.Такой законопроект Комитет по природным ресурсам рекомендовал к принятию в первом чтении. В настоящее время Лесной кодекс разрешает собирать дары леса только для личных целей, поэтому система заготовительных контор практически умерла. Собирать грибы и ягоды для продажи можно только на лесных участках, взятых в аренду на срок не менее 10 лет.

Однако внесенные поправки разрешают сдавать собранные дары леса только через общества потребительской кооперации. И если ко второму чтению проект не поправят, то сдача грибов и ягод по прежнему останется вне закона, потому что в основном скупкой занимаются компании и предприниматели, не имеющие отношения к потребкооперации, но имеющий возможность вывести или переработать собранные ресурсы.

Группа депутатов Госдумы внесла в нижнюю палату парламента законопроект о создании в России информационной системы мониторинга движения товаров от производителя до конечного потребителя с использованием контрольных (идентификационных) знаков (КИЗ).

Документ предполагает, что правительство будет утверждать порядок создания, развития, ведения, эксплуатации, а также ввода и вывода из нее информационной системы мониторинга за оборотом маркированных товаров, а также ее оператора, порядок взаимодействия с иными государственными информационными системами, а также порядок внесения в систему данных об обороте товаров, снабженных средствами идентификации.

Такая система, как говорится в пояснительно записке, позволит наладить непрерывное информационное взаимодействие с другими информационными системами государств - членов ЕАЭС и обеспечить устойчивый и непрерывный обмен данными между таможенными и другими контролирующими органами, оптимизацию применения форм госконтроля без снижения его качества при осуществлении внешней и взаимной торговли, сокращение времени на выполнение контрольных мероприятий и повышение уровня информационной безопасности.

Приоритетными для наблюдения и принятия мер по противодействию незаконному обороту товаров отрасли промышленности заявлены: табачная, ювелирная, пищевая, легкая, фармацевтическая, медицинская, автомобильная, авиационная, топливная, химическая, электронная, кабельно-проводниковая промышленность, а также сельхозмашиностроение, производство строительных материалов, индустрия детских товаров, машиностроение.

Правительство РФ поддержало эту инициативу. В заключении отмечается, что Минпромторг, Минкомсвязи, Минфин и Минэкономразвития, а также Минюст поддерживают проект закона при условии его доработки.

Законы о самозанятых гражданах вызвали бурную дискуссию в Госдуме. Сегодня были рассмотрены все три проекта:

  1. О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан).
  2. О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»).
  3. О внесении изменений в статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»).
Обзор законопроектов можно найти в статье «Все про новый налоговый режим для самозанятых».

Проекты представлял один из авторов — глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, он же и отвечал на вопросы других депутатов. Из его выступления следует, что

  • людям дается уникальный шанс с минимальными издержками выйти из тени и получить помощь государства;
  • регистрироваться или не регистрироваться, каждый гражданин решает сам, никто никого заставлять не будет;
  • эксперимент не будет распространен на другие регионы, потому что это эксперимент;
  • авторы проекта рассчитывают на то, что в первый год зарегистрируются несколько десятков тысяч человек;
  • никакой дополнительной налоговой или уголовной ответственности вводиться для самозанятых не будет, всё и так есть в НК и УК;
  • самозанятых будут штрафовать за неоправку чека в налоговую на сумму, указанную в этом чеке, а не отбирать за нарушения весь доход, как пишут в СМИ;
  • ни один налогоплательщик не заплатит налогов больше, чем он готов заплатить.
Во время эмоционального выступления Макаров многократно упоминал о том, что нынешние незарегистрированные самозанятые ходят под угрозой уголовных статей за незаконное предпринимательство и неуплату налогов, а также они не могут получить государственную защиту от бандитов. Не сочтя нужным уточнить, что фактически те самозанятые, которым дается право зарегистрироваться по новому закону, под такие статьи УК попасть не могут по определению, потому что не получают большого дохода. А защиту от бандитов государство обязано предоставлять всем.

За принятие в первом чтении законопроектов проголосовало абсолютное большинство депутатов. Против выступила фракция Справедливая Россия, имеющая многочисленные претензии, в том числе и из-за выпадающих доходов местных бюджетов, поскольку в самозанятые могут перерегистрироваться многие ИП.

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому российская Генпрокуратура должна быть наделена полномочиями связываться при проверках с компетентными органами иностранных государств и выяснять, соблюдаются ли антикоррупционные запреты в отношении российских чиновников.

В настоящий момент, согласно российскому законодательству, высокопоставленным чиновникам, госслужащим, депутатам и сенаторам из России нельзя открывать, иметь счета и хранить наличные денежные средства и ценности в зарубежных банках. Также запрет для них введен на владение или пользование иностранными финансовыми инструментами, напоминает РБК.

В целях противодействия коррупции, чтобы проверить, насколько эти меры соблюдаются, президент предложил наделить Генпрокуратуру полномочиями связываться с компетентными иностранными органами.

В случае же если представителям надзорного ведомства эти данные получить будет невозможно, прокуратуре, как указывается в пояснительной записке, согласно законопроекту, нужно будет направить запрос в Банк России. Регулятор, в свою очередь, должен будет «обратиться в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства <...> с запросом о предоставлении имеющейся у него информации. Таким образом, как полагает президент, можно будет выяснить о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь зарубежные счета, таковых вкладов.

Правительство предлагает изменить порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Законопроект с поправками в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» внесен в Госдуму.

Сейчас в статье 16.4 закона указан только один вариант оплаты - в размере одной четвертой части суммы, уплаченной за предыдущий год. Авторы закона предлагают добавить еще два способа:

  • в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена исходя из объема и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
  • в размере, равном части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объеме или массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода.
Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Напоминаем, что субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от обязанности вносить авансовые платежи.