Экономика и политика

Законопроекты

В разделе можно найти новости о новых законопроектах, внесенных в Госдуму, законодательных инициативах, отклоненных законопроектах.

Все материалы

Правительство одобрило поправки об ужесточении ответственности за нарушение карантина, заявил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами.

«Сейчас наша основная задача — это работать на опережение, минимизировать распространение вируса», — цитирует главу Кабмина РИА Новости.

Согласно тексту поправок в Кодекс об административных нарушениях, штраф за несоблюдение карантинных мер, если из-за этого заразился и умер другой человек, составит от 150 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц — от 300 до 500 тысяч.

С граждан, чьи действия во время карантина представляют опасность для окружающих, могут взыскать от 15 до 40 тысяч рублей; с должностных лиц — от 50 до 150 тысяч рублей. Максимальный штраф достигает миллиона рублей: такое наказание предусмотрено для юридических лиц, действия которых привели к чьей-либо гибели.

В Госдуму внесли правительственный законопроект «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».

Согласно будущему закону, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в расчете за полный календарный месяц, ниже МРОТ, такое пособие выплачивается в размере, исчисляемом исходя из МРОТ. Т.е. пособие для тех, у кого маленький стаж или его нет вовсе, увеличится.

При этом предусматривается учет районных коэффициентов, применяемых к заработной плате, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ.

Кроме того, законопроектом предлагается приостановить до 1 октября 2020 г. обязанность подачи заявлений о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка на новый срок. Т.е. выдача пособий должна продлеваться автоматически.

Пособия по новым правилам будут начисляться с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, а правила по ежемесячным выплатам на детей действуют с 1 апреля по 1 октября 2020 года.

Фракция «Справедливая Россия» внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий административные штрафы до 6 млн рублей за превышение предельно допустимых цен на лекарства и медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации.

Действующим законодательством установлена общая административная ответственность за нарушение правил торговли лекарствами в виде штрафов до 3 тыс. рублей для граждан и до 30 тыс. рублей для юридических лиц. Но, по мнению авторов проекта, такие санкции «явно не соответствуют общественной опасности» в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Следует заметить, что пакет сопроводительных документов к законопроекту не содержит официального отзыва правительства. А он необходим для проектов о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

«Справедливая Россия» известна своими популистскими законопроектами. Например, недавно они вносили проект о снижении НДС с 20 до 15%.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил изменить формулировки статей Налогового Кодекса, устанавливающие порядок исчисления страховых взносов ИП, а так же ввести уменьшение стоимости патента.

Письмо с этими инициативами он направил председателю правительства Михаилу Мишустину, документ имеется в распоряжении ТАСС.

Бизнес-омбудсмен предлагает внести изменения в статью 430 НК, чтобы предприниматели на УСН с объектом «доходы за вычетом расходов» наконец смогли спокойно учитывать расходы при расчете страховых взносов с доходов свыше 300 тыс рублей. Пока им приходится ходить по судам, причем все суды, включая Конституционный, их поддерживают.

Так же Титов предлагает предоставить право налогоплательщикам патентной системы налогообложения уменьшать сумму исчисленного налога на уплаченные страховые взносы, как это предусмотрено по другим специальным налоговым режимам.

Титов в письме напомнил, что второе предложение, по поводу ПСН, было включено в «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» еще при предыдущем составе правительства, однако до сих пор не реализовано.

Центробанк по решению суда сможет временно ограничивать выезд из России руководителям банков в случае введения в кредитную организацию временной администрации или отзыва у неё лицензии. Такое законопроект внесла в Госдуму группа депутатов, во главе с вице-спикером палаты Ириной Яровой.

По мнению авторов проекта, действующие сейчас процедуры не позволяют своевременно пресечь возможность выезда недобросовестных руководителей кредитных и некредитных финансовых организаций для дальнейшего привлечения их к уголовной или имущественной ответственности. Чтобы это изменить, предлагается внести поправки в законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также в Кодекс административного судопроизводства РФ.

Согласно документу, по административному исковому заявлению Центробанка Мосгорсуд может принять решение об установлении временного ограничения права на выезд из страны руководителям кредитных и некредитных финансовых организаций, потенциально причастных к возможному совершению преступления в финансовой сфере, до получения ими статуса подозреваемого (обвиняемого). Такая норма будет распространяться на менеджмент этих компаний.

При этом подача регулятором заявления также является основанием для принятия судом предварительных обеспечительных мер. Речь идёт о временном ограничении права на выезд «до разрешения административного дела по существу и вступления в законную силу решения суда».

ЦБ РФ сможет подать такое исковое заявление при ряде условий. Например, он должен назначить в банк, страховую организацию или ПФР временную администрацию, принять решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и так далее.

Срок временного ограничения права на выезд из России не может превышать ста восьмидесяти дней.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о налоговом стимулировании компаний в Арктической зоне, сообщает «Парламентская газета».

Проект федерального закона направлен на предоставление налогового стимулирования по поиску, оценки, разведки и добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны России. Документом предусматриваются льготные налоговые условия для тех организаций, которые осуществляют деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новых морских месторождениях в северной части Охотского моря, в южной части Баренцева мора, Печорском и Белом морях, а также в Японском море.

Кроме того, проект закона предусматривает установление нулевой ставки налога на добычу газа на 12 лет на участках недр, которые полностью расположены севернее Северного полярного круга, в границах Архангельской области, Республики Коми, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, Красноярского края и Якутии. Документ предполагает распространение налога на дополнительный доход от добычи сырья, а также льготной налоговой ставки по добыче полезных ископаемых на участки недр, которые полностью или частично расположены севернее 70 градуса северной широты полностью в границах Красноярского края, Якутии, Чукотского автономного округа.

Также согласно пояснительной записке, законопроект предусматривает предоставление налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на участках недр в границах Красноярского края, севернее 67 градуса северной широты и южнее 69 градуса северной широты, лицензия на право пользования которым предоставлена до 1 января 2019 года.

Продавцов хотят отучить выкидывать продукты. Депутаты от «Единой России» Сергей Вострецов и Николай Валуев предлагают освободить безвозмездную передачу продуктов, еще пригодных для употребления, от налога на прибыль и НДС, которые сейчас составляют до 40% от цены переданного товара. Это подтолкнет производителей и продавцов передавать продукты на благотворительность вместо того, чтобы отправлять их на помойку, считают депутаты.

Фактически сейчас благотворительная передача продовольственных товаров приравнена к продаже. То есть, отдав бесплатно продукты, поясняет депутат, производитель или продавец обязан заплатить в бюджет 40% от стоимости переданного, как будто он его продал и получил прибыль. Поэтому бизнесу сегодня выгоднее уничтожать нереализованную продукцию (из-за нарушения упаковки, истечения срока годности и т.д.), так как передача ее на благотворительные цели приводит к дополнительным расходам в виде 20% налога на прибыль по сравнению с уничтожением.

Депутаты подготовили законопроект, пишет «Российская газета», который уже направили в правительство для получения официальных отзывов профильных министерств.

От редакции заметим, что авторы законопроекта плохо знают налоговое законодательство. Бесплатная передача товара действительно облагается НДС, но при этом появляется право на вычет. А вот налога на прибыль при дарении товара не возникает вообще.

Госдума отклонила в первом чтении законопроект, отменяющий регрессивную шкалу по страховым взносов в Пенсионный фонд, сообщает РИА Новости. Проект был внесен КПРФ

Обязательные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды взимаются с фонда отплаты труда, причем взносы в ПФР имеют регрессивную шкалу. Взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) своих работников организации начисляют по ставке 22%, пока выплаты с начала года (нарастающим итогом) не достигнут предельной величины (в 2019 году — 1,15 миллиона рублей, с 2020 года — 1,292 миллиона). На выплаты, превышающие эту сумму, взносы в ПФР исчисляют по ставке 10%.

Авторы законопроекта предлагали отменить с 1 января 2020 года предельную величину базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех плательщиков этих взносов, в том числе, применяющих пониженные тарифы. Страховые взносы на ОПС предлагалось исчислять, исходя из тарифа в размере 22% со всей базы для их исчисления.

Однако против принятия законопроекта выступили комитет Госдумы по бюджету и налогам и правительство РФ. Комитет считает, что отмена соответствующей предельной величины повлечет за собой увеличение страховой нагрузки на плательщиков страховых взносов. Такая мера, по мнению комитета, также «может привести к уменьшению работодателями размера официальной заработной платы».

Кабмин обращает внимание, что установление предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС «связано с необходимостью достижения эквивалентности исчисляемого в установленном порядке размера страхового обеспечения (страховая пенсия) уплаченным страховым взносам». Тариф страховых взносов целесообразно поддерживать на приемлемом уровне страховой нагрузки, что обеспечит сбалансированный подход, учитывающий интересы как их плательщиков, так и получателей соответствующих выплат, считает правительство.

782 дача

Средства материнского капитала можно будет направить на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.

Документ разработан правительством, он расширяет перечень видов земельных участков, на которых можно строить жилые дома на средства маткапитала.

Действующее законодательство предполагает, что на средства маткапитала можно построить дом только на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства

По данным Союза садоводов России, в стране насчитывается 16 миллионов дачных участков и стоимость их в разы дешевле, чем в городах. На полученный материнский капитал семья сможет на садовом участке построить новый дом или отремонтировать имеющееся строение, создав условия для проживания.

Депутаты в очередной раз откажутся поднять размер стандартных вычетов по НДФЛ на детей. Такую рекомендацию дал нижней палате Парламента Комитет Госдумы по бюджету и налогам.

Реализация законопроекта, во-первых, приведет к выпадающим доходам региональных бюджетов, а во-вторых, «адресная помощь более эффективна, чем налоговые вычеты», заявил на заседании бюджетного комитета зампред комитета Леонид Симановский.

Документ, внесенный группой депутатов от КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым, повышал размер вычета, предоставляемого родителям, в том числе приемным, усыновителям, опекунам и попечителям,  с 1,4 до 2,5 тысяч рублей на первого или второго ребенка, с 3 до 4,5 тысяч рублей — на третьего и каждого последующего ребенка.

Размер вычета, предоставляемого родителям и усыновителям на каждого ребенка-инвалида, предлагали увеличить с 12 до 12,5 тысяч рублей, опекунам, попечителям, приемным родителям — с 6 до 8 тысяч рублей. Кроме того, уровень доходов работающих граждан, имеющих детей, при превышении которой налоговый вычет не применяется, повышается с 350 до 400 тысяч рублей.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект, который запрещает в сентябре-декабре рассматривать и принимать законы, устанавливающие новые налоги и сборы. Об этом сообщили РИА Новости.

Согласно документу, внесенному группой депутатов от «Справедливой России» во главе с Сергеем Мироновым, такие законодательные акты не могут быть в период с 1 сентября до 31 декабря рассмотрены и приняты в первом, втором или третьем чтениях. Изменение предлагалось внести в статью 5 Налогового кодекса (НК).

Данная инициатива призвана сделать перемены в налоговом законодательстве более предсказуемыми, а их подготовку более открытой, пояснял ранее Миронов. По его словам, для оценки возможных последствий новых налоговых инициатив нужна широкая общественная дискуссия. Бизнес и граждане должны заблаговременно знать, какие налоговые изменения их ожидают, иметь возможность высказывать по этому поводу свое мнение и влиять на позицию депутатов, считает депутат.

Против принятия законопроекта выступило правительство РФ, отметив, что рассматриваемый в нем вопрос «не относится к предмету ведения регулирования законодательства о налогах и сборах». Кабмин напоминает, что в соответствии со статьей 2 НК законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Позицию кабмина разделяет и бюджетный комитет.

1191 закон

Наталья Поклонская займется разработкой проекта закона, который позволит людям пересматривать и отменять законы. Речь о тех, которые нас не устраивают, пишут РИА Новости.

«Постараюсь со своей командой подготовить проект такого предложения, которое, конечно, должно получить соответствующую поддержку от экспертных советов и правительства», – написала Депутат Госдумы от Крыма Наталья Поклонская в Facebook.

Депутат намерена создать механизм, который позволит недовольным тем или иным законом гражданам создавать обращения против закона, а затем петиция будет опубликована для сбора подписей.

«Когда петиция собирает 100 тысяч подписей – депутаты и сенаторы обязаны доработать или отменить закон, если он потерял актуальность. Либо же подготовить официальное объяснение, почему данный закон не нужно переделывать», – предложила она.

Идею разработать такой проект Поклонская объяснила большим количеством жалоб людей, поступающих в ее адрес. Чаще всего с трудностями сталкиваются бизнесмены и самозанятые.

Предприятия, производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам (в том числе и самозанятым), должны будут предоставлять в ФНС сведения о среднесписочной численности работников в составе расчета по страховым взносам за очередной расчетный период.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из ближайших пленарных заседаний, пишет «Парламентская газета».

В пояснительной записке к документу говорится, что сведения о среднесписочной численности работников предлагается представлять в налоговые органы плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам, в составе расчета по страховым взносам за очередной расчетный период.

Сейчас сведения о среднесписочной сдаются в срок не позднее 20 января и в форме отдельного документа.

396 ЖКХ

Правительство РФ предлагает штрафовать ресурсоснабжающие организации за превышение стоимости услуг ЖКХ. Такую поправку в статью 157 Жилищного кодекса РФ кабинет министров внесет на рассмотрение парламента в сентябре, пишут «Известия».

Законопроект готовит Минстрой, который представит его в кабмин уже в марте этого года, а в сентябре проект внесут в Госдуму. Профильный комитет и фракции готовы его поддержать.

Сейчас отдельной строчки штрафов для ресурсоснабжающих организаций в Кодексе нет. В министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не смогли оперативно уточнить изданию возможный размер штрафов. Депутаты считают, что проблема завышенных цен на услуги ЖКХ актуальна для многих российских регионов.

«Для ресурсоснабжающих организаций устанавливать штрафы можно совершенно спокойно. Если они завышают стоимость, страдают в первую очередь граждане. Тем более, сейчас население может напрямую заключать с ними договоры, минуя управляющие компании», – пояснила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

В марте 2019 года Госдума на пленарном заседании дала протокольное поручение своим профильным комитетам запросить правительство и ФАС о мерах в связи с необоснованным завышением тарифов на услуги ЖКХ. А в июле по поводу завышения тарифов к ФАС обратился президент РФ Владимир Путин. Если бы работа по их регулированию была завершена, люди на это не жаловались бы, сказал президент Артемьеву, который отрапортовал главе государства о решении проблемы.

В 2019 году тарифы ЖКХ повышались дважды – в январе на 1,7% и в июле на 2,4%. Также помимо холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, в квитанциях появилась новая строчка оплаты – вывоз мусора. При этом с 1 июля 2020 года плата за коммунальные услуги вырастет в среднем на 4%. 

277

Депутат Госдумы РФ Андрей Кузьмин (ЛДПР) внес в нижнюю палату парламента законопроект, в котором предлагается полностью освободить участников Великой Отечественной войны от платы за пользование, содержание и коммунальный ремонт жилых помещений, а также от платы за коммунальные услуги, в том числе воду, электричество и газ, пишут РИА Новости.

В пояснительной записке уточняется, что инициатива связана с наступающей годовщиной 75-летия со дня окончания Великой Отечественной войны и необходимостью отдать дань уважения всем оставшимся в живых ее участникам.

Автор указал, что принятие проекта потребует дополнительные расходы из федерального бюджета в виде объема субвенций регионам на меры социальной поддержки в 2020 году в размере 577,5 миллиона рублей и в 2021 году в размере 540,6 миллиона рублей. Подчеркивается, что предполагаемые расходы для установления этих льгот предусмотрены в федеральном законе «О ветеранах» в виде увеличения субвенций и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг статьей 160 Жилищного кодекса РФ.

Кабмин законопроект не поддержал. В заключении правительства в том числе указывается, что федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предоставляет органам исполнительной власти регионов право самим устанавливать дополнительные меры социальной поддержки за счет своих бюджетов независимо от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право.

Президент Владимир Путин внес в Государственную думу проект поправок в Уголовный кодекс, который предполагает смягчение статьи 193 о наказании за нарушение условий возврата валютной выручки.

Статья 193. «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» предусматривает наказание за невозврат выручки от реализованных товаров или услуг. Как отмечается в пояснительной записке, с этой статьей часто не по своей вине сталкивались экспортеры.

Причиной задержки перечисления средств, зачастую, являлись санкции. Поэтому часть 1 ст. 193 УК предлагается декриминализировать. Сейчас наказание по ней может достигать четырех лет лишения свободы. В соответствии с поправками, это нарушение предлагается считать уголовно наказуемым только в том случае, если предприниматель до этого уже наказывался за него же в административном порядке.

Одновременно предлагается установить равную повышенную ответственность за указанные нарушения, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой. Также увеличиваются суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности к виновным лицам.

266 пиво

Минфин намерен зафиксировать в федеральном законе возможность контролировать качество пива, сидра, медовухи и пуаэре. Ведомство предлагает прописать это в 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомились «Известия», Минфин отмечает, что в соответствии с положениями закона № 171 госнадзор в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется, в том числе посредством проведения плановых проверок представителей бизнеса.

Однако, как подчеркивают в ведомстве, ряд видов деятельности по производству и обороту такой продукции лицензированию не подлежит. Поэтому у контролирующих органов нет информации о точном количестве и местонахождении лиц, осуществляющих эти виды деятельности.

В то же время оборудование по выпуску этой продукции регистрируется в едином госреестре. «Таким образом, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка располагает информацией о производителях», — отмечается в тексте. В связи с этим Минфин предлагает дополнить статью 23.1 закона № 171 в части проведения плановых проверок в отношении лиц, осуществляющих производство пива, и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Законопроект не предусматривает введение каких-либо дополнительных ограничений, он лишь приводит закон в соответствие с реальной действующей практикой организации государственного контроля, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минфина.

Фракция «Единая Россия» готовит внести в Госдуму законопроект об отмене банковских комиссий по коммунальным и обязательным платежам.

Инициатива уже обсуждалась с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной и была поддержана, утверждает руководитель думских единороссов, вице-спикер нижней палаты Сергей Неверов. Сегодня, по его словам, граждане зачастую фактически оплачивают двойную комиссию.

«Комиссии банков, которые взимаются с граждан за оплату обязательных платежей, составляют от 0,5 до 2% независимо от того, как совершается платеж: наличными через кассу банка, онлайн или через банкомат. Более того, в ряде случаев потребители платят фактически двойную комиссию — тому банку, через который платят, и банку, в котором обслуживается ресурсоснабжающая организация», — цитирует Неверова пресс-служба Единой России.

Вице-спикер считает, что оплата ЖКУ обязательство, а не услуга и что банки не должны на этом зарабатывать.

Когда будет внесен законопроект, на сайте партии не сообщается.

Минкомсвязь не поддерживает законопроект о блокировке пользователей мессенджеров и почтовых сервисов и считает его технически нереализуемым, заявил журналистам замглавы ведомства Алексей Волин.

«Нарушает принцип сетевой нейтральности, технически нереализуем, не поддерживаем», — цитирует Волина ТАСС.

Ранее группа сенаторов во главе с председателем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, которым предлагается блокировать пользователей мессенджеров и электронной почты за распространение запрещенной в РФ информации.

Законопроектом предлагается в течение суток с момента получения требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти о фактах передачи пользователем электронных сообщений с запрещенной в РФ информацией, а также с информацией, распространяемой с нарушением законодательства РФ, ограничить для пользователя сервисом возможность передачи сообщений.

Как ранее пояснил Клишас, законопроектом на оператора будет возложена обязанность «исключительно по блокировке передачи пользователем электронных сообщений и только на основании информации и соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти». Он отметил, что эта норма «позволит не только более эффективно противодействовать угрозам, но и обеспечит соблюдение прав граждан, гарантированных конституцией».

Штраф для владельцев мессенджеров и сервисов электронной почты за отказ блокировать пользователей за распространение запрещенной в РФ информации может составить до 1 млн рублей.