Экономика и политика

Законопроекты

Все материалы

Сенаторы предложили ввести обязательную возрастную маркировку и классификацию компьютерных и видеоигр.

Это, по мнению парламентариев, позволит усилить меры защиты детей от опасного контента. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму, о нем пишет «Парламентская газета».

Документ подготовили первый замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова, заместители председателя этого комитета Александр Башкин и Елена Мизулина, а также член Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров. Изменения предлагается внести в Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Как указывается в пояснительной записке, проект разработан в связи с повторяющимися случаями, когда несовершеннолетние совершали демонстративные расстрелы, поджоги, взрывы в образовательных учреждениях, в результате которых гибли дети и взрослые.

Авторы приводят данные статистики, согласно которым совершившие нападения подростки увлекались видео- и компьютерными играми в жанре 3D-шутеров, где убийства людей максимально реалистичны.

При этом сейчас оборот видео- и компьютерных игр, в том числе онлайн-игр, должным образом не регулируется, отмечают сенаторы. Дети не защищены от демонстрации многочисленных актов насилия, которые содержатся в этих играх.

Чтобы навести порядок в области оборота такого контента, парламентарии предлагают распространить требования закона о защите детей от вредной информации «на видео- и компьютерные игры, включая онлайн-игры, путём введения обязательности возрастной классификации и маркировки данной продукции».

Если проект примут, он должен вступить в силу 1 ноября 2019 года. Такой срок предусмотрен, поскольку производителям игр нужно время на проведение экспертизы и нанесение маркировки на продукцию.

Правительство опубликовало законопроект, разработанный по следам поручений премьер-министра Дмитрия Медведева и президента Владимира Путина о «регуляторной гильотине».

РБК ознакомился с законопроектом на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ), где его представили чиновники правительства.

Новый документ вводит запрет на контроль и надзор по следующим требованиям:

  • требования, которые официально не опубликованы;
  • требования, которые содержались в актах исполнительной власти СССР и РСФСР;
  • обязательные требования, которые были/будут приняты в России до 1 января 2021 года.
Это и есть «регуляторная гильотина»: согласно поручению Владимира Путина, с этого срока должны действовать только актуализированные нормы, которые разрабатывались «с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах».

Документ содержит оговорку в пользу бизнеса: «Неустранимые противоречия и неясности обязательных требований толкуются в пользу контролируемых лиц». Объектами надзора станут результаты деятельности граждан и компаний, а также производственные объекты, которые представляют «опасность причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

Объекты надзора поделят на шесть уровней риска: от низкого до чрезвычайно высокого (такой же подход содержался и в прошлом законопроекте). Для каждого из них должны утвердить точную частоту проверок в зависимости от степени вреда, который может нанести предприятие. Наиболее опасные объекты будут проверять один-два раза в год. Реформа должна предусматривать программу профилактики рисков: информирование о них, выпуск руководств по соблюдению требований, стимулирование добросовестности, профилактические визиты и т.д.

Надзорная реформа, согласно законопроекту, не затронет отношения бизнеса с силовыми органами (аналогичная оговорка была и в прошлом законопроекте о контроле и надзоре) и не только. Она не будет распространяться на:

  • оперативно-разыскные мероприятия, дознание, предварительное следствие, проверку сообщений о нарушениях;
  • производство по административным делам;
  • исполнение уголовных наказаний;
  • расследование причин аварий на производстве, несчастных случаев, профессиональных и массовых заболеваний;
  • налоговый, валютный, таможенный контроль;
  • рассмотрение антимонопольных дел, дел о нарушении закона о рекламе, жалоб на нарушение процедур в сфере торгов и строительства;
  • санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный надзоры, которые проводятся на границе;
  • контроль, связанный с обеспечением обороны;
  • надзор органов ФСБ и пограничного контроля;
  • контроль за функционированием криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей спецсвязи, обеспечивающих передачу шифрованной и секретной информации в органах власти;
  • контроль за противодействием иностранным техническим разведкам, за обеспечением безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры;
  • надзор со стороны Банка России за банками и нефинансовыми организациями, контроль, призванный противостоять неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • контроль за использованием госимущества гражданами и компаниями;
  • контроль за использованием средств госкорпораций;
  • контроль законодательства о госзакупках, гособоронзаказе, противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма;
  • надзор в области безопасности дорожного движения.
Законопроект содержит значительное количество исключений, поэтому говорить о некой кодификации контрольно-надзорного законодательства пока преждевременно, говорят эксперты. Однако по мнению вице-президента «Опоры России» Владислава Корочкина, в основном исключения не связаны непосредственно с ведением хозяйственной деятельности, и они не помешают законопроекту решить свою задачу.

Сбербанк рассматривается в качестве возможной пилотной площадки по введению электронных трудовых книжек.

Ссоответствующий законопроект уже разработан в Совете Федерации и в ближайшее время будет направлен в Госдуму, пишет ТАСС. Об этом во вторник на заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации сообщил заместитель председателя верхней палаты, секретарь генсовета партии «Единая Россия» Андрей Турчак.

«Работникам будет предложено выбрать между бумажными и электронными трудовыми книжками. Переход на новый порядок является добровольным, а не обязательным, начнется он с пилотных организаций, в число которых войдут крупнейшие по численности персонала. Кстати, одной и, возможно, первой из них станет Сбербанк», — пояснил Турчак.

Он добавил, что появление электронной трудовой книжки позволит решить сразу несколько проблем, с которыми сталкиваются работники и работодатели.

«Во-первых, работник сможет быть абсолютно уверен, что с его зарплаты производятся отчисления в Пенсионный фонд, они будут учтены при выходе на заслуженный отдых. Во-вторых, мы не только снизим риски с возможной утерей бумажных трудовых книжек, но и освободим работодателей от издержек, связанных с покупкой бланков трудовых книжек, организацией их учета и хранения», — сказал Турчак.

Ввести ответственность контролеров за неправомерные действия в отношении бизнесменов и устанавливать ответственность за нарушение обязательных требований в зависимости от степени нанесенного вреда или ожидаемого риска предлагает «Единая Россия».

Общественный доклад составлен по итогам работы партийной дискуссионной площадки «Лидерство и развитие», пишут «Ведомости».

Законопроект об основах госконтроля уже принят Госдумой в первом чтении, однако он будет дорабатываться ко второму чтению. Кроме того, часть предложений затрагивает применение так называемой регуляторной гильотины — до 2021 г. должны быть отменены все обязательные требования, если они не были актуализированы, напоминает она. Сейчас в России действует около 2 млн видов требований, 221 вид контроля и 541 вид разрешительной деятельности.

Эксперты предлагают начать реформу в пяти наиболее важных для бизнеса сферах, которые могут послужить локомотивом и образцом для других отраслей, — под гильотину должны попасть прежде всего требования к санитарно-гигиенической, ветеринарной, фитосанитарной, экологической и технической безопасности. В этих целях предлагается создать закрытые рабочие группы, которые займутся разработкой нормативных актов. Контрольно-надзорные органы не могут сами себя эффективно реорганизовать. Например, Роспотребнадзор уже разработал проект новых санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общепита, но регулирование осталось жестким, а требования — устаревшими.

Снижение административного давления на бизнес — одна из целей блока «Лидерский деловой климат» предвыборной программы единороссов, говорит замсекретаря генсовета Евгений Ревенко: «Мы поддерживаем предложения данного доклада. Его тезисы вполне могут вылиться в нормативные акты, и партия обеспечит их сопровождение». Он не исключает, что партия будет использовать такую форму презентации предложений и далее. Кроме того, добавляет Ревенко, «Единая Россия» организует партийный контроль за реформированием контрольно-надзорной деятельности и реализацией регуляторной гильотины в регионах.

«Мы в целом поддерживаем предложения, высказанные в докладе, — сказал „Ведомостям“ замминистра экономического развития Савва Шипов. — Это касается и упорядочения плановых проверок, и обязательности использования кратких проверочных листов, а также проведения совместных проверок. Важно, что коллеги нас поддержали и в инициативе за повышение статуса инспекторов контрольно-надзорных органов параллельно с ужесточением квалификационных требований к ним».

С точки зрения предвыборной стратегии усилия единороссов не будут лишними, хотя вряд ли привлекут внимание широких масс, считает политолог Михаил Виноградов. Зато на аппаратном уровне это позволит ассоциировать партию с усилиями правительства по наведению порядка в надзорной деятельности.

812 пиво

Производители российского пива и пивных напитков вскоре могут перейти на изготовление напитков исключительно по ГОСТам. Такое требование содержится в законопроекте депутата «Единой России» Ильдара Гильмутдинова. Документ направлен в правительство для получения заключения.

Речь идет о поправках в несколько законов, в том числе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта...» (171-ФЗ), а также Налоговый кодекс, КоАП и УК РФ, пишут «Известия».

В законопроекте предлагается с 1 января 2020 года создать в России реестр производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре. Он станет аналогом лицензирования в отрасли. При этом компании, производящие продукцию, не соответствующую «государственным, национальным или международным стандартам», будут исключены из реестра.

Создание реестра позволит усилить госконтроль в отрасли, сказано в пояснительной записке к законопроекту депутата. Дополнительный контроль необходим, так как в отрасли систематически выявляются нарушения со стороны недобросовестных пивоваров, считает автор документа.

Помимо создания реестра в законопроекте предлагается изменить порог производственной мощности компаний (с 300 тыс. до 50 тыс. декалитров в год), при которой заводы должны оснастить производство счетчиками — они будут передавать данные в систему ЕГАИС. Продажи пива в рознице также будут учитываться в государственной системе контроля. Раньше этот рынок в отличие от крепкого алкоголя был избавлен от такого контроля.

Производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи без включения в реестр изготовителей грозит должностным лицам штрафом до 1 млн рублей или дисквалификацией на срок до трех лет. Для юридических лиц —— штраф до одной пятой совокупного размера выручки, которая получена от реализации всех товаров за предыдущий календарный год. За нелегальные производство и оборот продукции в крупном размере наступит уголовная ответственность — до трех лет лишения свободы.

Эксперты считают, что требование изготавливать пиво только по ГОСТам избыточны. Потребители могут остаться без привычных напитков, ведь крафтовое пиво или пиво со вкусовыми добавками (вишневое, цитрусовое), ГОСТом не предусмотрены.

Также потребители лишатся иностранных и части российских торговых марок —— законопроект в нынешней редакции поставит крест на небольших производителях пива, отмечают в «ОПОРЕ РОССИИ».

Правительство внесло в Государственную Думу законопроект о запрете проведения азартных игр под видом лотерей, сообщается на сайте Кабмина.

Авторы проекта предлагают исключить нормы, допускающие проведение бестиражных лотерей с использованием электронных лотерейных билетов. Кроме того, планируется ввести запрет на проведение бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств, установить предельный размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от ее проведения.

Федеральным законом «О лотереях» установлена обязанность оператора лотереи ежеквартально проводить целевые отчисления от лотереи. В целях устранения правовой неопределённости, вытекающей из этой нормы, законопроектом предлагается перечислять эти средства в федеральный бюджет.

При этом размер отчислений должен составлять 10% от разницы между суммой выручки оператора лотереи от её проведения за отчётный квартал и суммой сформированного в соответствии с условиями лотереи призового фонда за отчётный квартал.

Уточняются понятия «лотерейная квитанция», «лотерейный терминал». В настоящее время лотерейные терминалы применяются только для распространения лотерейных квитанций. Вместе с тем использование лотерейных квитанций при проведении тиражных лотерей невелико и продолжает сокращаться, а договоры на участие в лотереях оформляются выдачей лотерейных билетов и электронных лотерейных билетов. В связи с этим законопроектом предлагается упразднить реестр лотерейных терминалов как неактуальный.

В кабмине полагают, что принятие законопроекта позволит противодействовать незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр под видом лотерей.

Минстрой предложил ввести сбор для переселения жителей Крайнего Севера.

Министерство разработало законопроект, которым предлагает ввести квазиналоговый платеж в 2% от чистой прибыли компаний – недропользователей Крайнего Севера, а также структур, имеющих в них долю участия.

Появление нового сбора авторы проекта обосновывают недостаточностью бюджетных средств на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, право на получение которой имеют около 191 тыс. семей. Решить данную проблему в целом при сохранении существующего объема финансирования возможно будет только за 78 лет, указано в описании проблемы.

Длительное ожидание получения гражданами жилищной субсидии приводит к росту социальной напряженности среди населения, при этом большинство граждан, состоящих на учете, составляют наиболее большинство из которых (79%) относятся к наименее социально защищенным слоям населения (инвалиды I и II групп, а также пенсионеры).

Введение нового сбора позволит в течении 7-8 лет после принятия закона решить проблему переселения, считает Минстрой.

Минстрой завершает работу над новым законом «О похоронном деле». Доработанный документ с правками разослан на финальное ознакомление экспертам, с ним ознакомилась «Российская газета».

Новшеством закона является появление в России частных кладбищ. Речь идет не о коммерческом объекте, а о государственно-частном партнерстве, говорят эксперты. На государственной земле будет организовано новое кладбище. У него будет частный оператор, который сможет получать прибыль за оказанные услуги.

Новая система организации похоронного дела поможет устранить и грубые нарушения на этом рынке. Сейчас работать на нем может кто угодно. К примеру, свои услуги предлагают медучреждения, в которых нередко устраивают выставку ритуальных товаров. При этом у них приоритет, так как врачи фиксируют факт смерти и имеют контакты родственников.

Также медицинским организациям хотят запретить готовить умерших к захоронению. А ритуальным бюро нельзя будет оказывать услуги на территории медучреждений. Исключение составляют случаи, когда это разрешает регион. Запрещаются организация выставки и продажа похоронных принадлежностей на территории медорганизаций и на расстоянии менее 50 метров от них.

Заказы на организацию похорон могут приниматься только в специальных пунктах или через диспетчерские службы. А оказывать такие услуги смогут только по инициативе организатора похорон. Это поможет исключить случаи, когда наиболее активные представители ритуального бизнеса сначала берутся за дело, а потом выставляют родственникам счет.

Прописываются правила организации бесплатных похорон. Так, бесплатно родственники могут оформить документы, необходимые для погребения. Им гарантируются предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения по указанному адресу. Бесплатно тело готовят к захоронению, транспортируют до кладбища или крематория, захоранивают или кремируют. Предметы, отличающиеся от предложенных, к примеру, лучшего качества, родственникам придется оплатить самостоятельно. С другой стороны, предоставить предметы или оказать работы из гарантированного перечня частично нельзя.

Среди минусов документа эксперты отмечают низкую стоимость пособия на погребение. Все работы должны быть сделаны на сумму 5946,47 рубля. Эта сумма установлена документом и будет ежегодно индексироваться с 1 февраля, исходя из индекса потребительских цен.

Гарантированный перечень могут получить родственники неработающих, участников ВОВ и военнослужащих и еще ряда категорий. Родственники покойного могут им не пользоваться, а взять пособие на погребение деньгами. Тогда та же сумма будет выплачена им в день обращения со справкой о смерти и в течение полугода с момента смерти родственника.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проекты законов о продлении срока «амнистии капиталов».

«Законопроектами предлагается продлить до 1 марта 2020 года срок добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов в банках с сохранением всех установленных гарантий, при условии репатриации этими лицами денежных средств, государственной регистрации в рамках смены юрисдикции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», — цитирует ТАСС сообщение Кабмина.

Подать декларацию по новому этапу можно будет с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года.

Идея продлить амнистию принадлежит президенту РФ Владимиру Путину — он предложил пролонгировать её еще минимум на год, но только для тех, кто переводит средства в РФ и регистрирует бизнес в специальных административных зонах.

Неналоговые платежи в случае одобрения соответствующего законопроекта будут включены в Налоговый кодекс не ранее 1 января 2021 года, пишет ТАСС. Об этом сообщил журналистам официальный представитель Минфина Андрей Лавров.

В среду первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов провел заседание рабочей группы по вопросам неналоговых платежей предпринимателей. В заседании участвовали представители бизнес-ассоциаций, Госдумы, Минфина, Счетной Палаты, Минэкономразвития, Совета Федерации.

По итогам обсуждения участники рабочей группы согласились с необходимостью регулирования некоторых неналоговых платежей законодательством о налогах и сборах.

В рамках пакета законопроектов, переводящих регулирование неналоговых платежей в Налоговый кодекс, будут также предусмотрены изменения в Бюджетный кодекс с тем, чтобы сохранить целевое расходование поступлений платежей, регулирование которых предполагается упорядочить.

В ходе заседания рабочей группы Силуанов отметил, что предлагаемые новации не означают ни введения принципиально новых сборов, ни увеличения объемов налоговой нагрузки - они нужны для создания предсказуемых и понятных условий ведения бизнеса, а также систематизации уже существующих платежей и ограничения федеральных и региональных властей в введении новых сборов или изменении их размеров. При этом ставки предлагаемых платежей налогов вместо уже существующих не станут увеличивать, а в разрабатываемом пакете предусмотрят десятилетний мораторий на уголовную ответственность за нарушение налогового законодательства в отношении пяти платежей.

Также в ходе заседания первый вице-премьер поддержал предложение бизнеса о введении дополнительного моратория на взимание штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах в части рассматриваемых платежей. Кроме того в ходе доработки законопроектов с Федеральной налоговой службой дополнительно отработают механизмы администрирования указанных платежей для использования самых современных цифровых технологий в этой сфере и снижения административной нагрузки на бизнес.

Кроме того было решено, что пакет законопроектов будет предусматривать введение некоторых новых сборов, которые заменят различные уже действующие платежи за государственные услуги.

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается привести положения Налогового кодекса в соответствие с терминологией и требованиями закона «О негосударственных пенсионных фондах». О проекте пишет «Парламентская газета».

Как указывается в пояснительной записке, согласно законодательству, с 1 января 2019 года все НПФ подлежат реорганизации из некоммерческих организаций в акционерные негосударственные пенсионные фонды. Фонды, которые не были реорганизованы, должны быть ликвидированы.

При этом в Налоговом кодексе не содержится терминология, применяемая к НПФ в форме акционерных обществ, отмечают авторы проекта.

Также в марте 2018 года вступили в силу поправки в закон об НПФ, изменяющие порядка оплаты вознаграждения фондов по управлению средствами пенсионных накоплений и расходов, связанных с инвестированием указанных средств. Была также введена фидуциарная (связанная с управлением активами) ответственность НПФ.

Таким образом, с 18 марта прошлого года все расходы фондов по управлению пенсионными накоплениями, за исключением необходимых расходов управляющих компаний, непосредственно связанных с инвестированием этих денег, оплачиваются за счет собственных средств НПФ, отмечают авторы.

В пояснительной записке указывается, что эти изменения и корректировка пенсионного законодательства привели к изменению состава доходов и расходов НПФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Авторы проекта предлагают также указать в Налоговом кодексе, что если НПФ заключил высокорисковую или невыгодную на момент её подписания сделку по инвестированию пенсионных накоплений, в результате чего недополучил доход, то средства, которые фонд направит на возмещение потерянных денег, нельзя будет относить к расходам по налогу на прибыль.

Никаких решений по включению в Налоговый кодекс неналоговых платежей еще не принято, эта инициатива будет обсуждаться с бизнес-сообществом, сообщили журналистам в пресс-службе Минфина.

Проект с поправками в НК был опубликован на портале правовых актов в понедельник, 29 марта.

Минфин ожидает конкретных замечаний и предложений со стороны бизнеса и общественных организаций, пишет ТАСС. В результате этой работы Минфин планирует сформировать окончательный перечень неналоговых платежей, «кoторыми целесообразно дополнить Налоговый кoдекс».

В Минфине подчеркивают, что при переносе регулирования неналоговых платежей в Налоговый кодекс их содержание и целевое назначение не изменится.

Минфин опубликовал текст законопроекта, которым запланировано внести в Налоговый кодекс неналоговые платежи. Этим же документом предлагается ввести два новых налога — экологический и на операторов сети связи общего пользования.

Проект очень большой, поэтому пока расскажем о нем кратко. Вот что предлагает Минфин.

Внести в Налоговый кодекс следующие налоги и сборы:

  • экологический налог;
  • утилизационный сбор;
  • сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения;
  • налог на операторов сети связи общего пользования;
  • гостиничный сбор.
Экологичекий налог должен заменить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В пояснительной записке говорится, что проведенный анализ динамики фактических поступлений этой платы свидетельствует о низкой эффективности взимания данного неналогового платежа, что порождает необходимость финансировать государственные экологические программы за счет иных доходов федерального и бюджетов субъектов РФ. При этом штрафные санкции по КоАП можно взыскать только через суд, а неуплата платежа в крупной размере не образует состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Внесение экологического налога, по мнению Минфина, позволит резко увеличить поступления в бюджет. Налоговикам будут даны полномочия не только проводить камеральную проверку деклараций, но и производить осмотр помещений в рамках её проведения.

Утилизационный сбор будет введен взамен существующих в настоящее время неналоговых платежей — экологического и утилизационного сборов, взимаемых в соответствии со статьями 24.1 и 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В законопроекте определены плательщики сбора, объекты обложения сбором, установлены ставки сборов и коэффициенты к ним, предусмотрен порядок расчета сбора и порядок подтверждения уплаты сбора.

Сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения общего пользования заменит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн(так называемая плата в систему «Платон»). Ставка сбора устанавливается в размере 3,73 рубля на один километр пути, которая подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. При этом оператором по сбору так и останется ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Однако налоговикам будет передано право взыскивать задолженность по сбору на основании актов, представляемых в налоговые органы оператором.

Налог на операторов сети связи общего пользования — заменит обязательный платеж, взимаемый в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Ставка останется прежней — 1,2% от доходов оператора, определяемых по данным бухгалтерского учета. Однако для организаций связи добавится отчетности, ведь будет введена новая квартальная декларация по этому налогу.

Гостиничный сбор будет прописан в главе 33.1 НК. Он заменит действующий сейчас в качестве эксперимента на территориях четырех субъектов РФ неналоговый платеж — курортный сбор. Плательщиками гостиничного сбора будут уже не физические лица, а организации и ИП, владеющие средствами временного размещения. Таким образом Минфин хочет пополнить местные бюджеты. Однако принимать решение о введении гостиничного сбора будут именно местные власти. Введение этого сбора планируется с 1 января 2023 года.

Помимо введения новых налогов и сборов законопроектом предлагается включить в НК в качестве государственной пошлины ряд платежей, которые в настоящее время взимаются в виде неналоговых платежей за предоставление сведений (внесение изменений, просмотр сведений и т.п.) из государственных реестров (регистров), ведение которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им учреждениями.

Что в результате останется от проекта после принятия его Госдумой, предугадать сложно. Бизнес сопротивляется появлению неналоговых платежей в Налоговом кодексе и уже просили вмешаться в ситуацию Владимира Путина. Но вряд ли власти откажутся от идеи, позволяющей повысить доходы бюджета и дающей налоговикам новые полномочия.

В России могут ограничить денежные переводы в пользу организаторов азартных игр в Интернете, сообщает «Парламентская газета». Соответствующий законопроект готовит Минфин, уведомление о начале разработки опубликовано на портале проектов нормативных правовых актов.

Изменения планируются в Федеральные законы «О лотереях» и «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект направлен на «совершенствование механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети Интернет», отмечает разработчик.

Решение о подготовке проекта поправок было принято по итогам заседания межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям, которое состоялось в декабре 2018 года.

На сегодня деятельность казино на территории России запрещена — за исключением особых игорных зон. При этом в Сети есть множество нелегальных онлайн-казино, с которыми власти ведут упорную борьбу. В прошлом году Роскомнадзор заблокировал около 1,5 тыс. ресурсов, связанных с онлайн-рулеткой Azino 777.

Правительство России ранее поддержало законопроект, наделяющий Федеральную налоговую службу полномочиями по вычислению организаторов мошеннических лотерей и азартных игр.

Госдума не стала преодолевать вето Совета Федерации и создала согласительную комиссию по закону о запрете хостелов и отелей в жилых помещениях. Об этом сообщается на сайте нижней палаты Парламента.

13 марта сенаторы отклонили закон, не согласившись с датой вступления закона в силу (через 10 дней после публикации). По словам спикера Совфеда Валентины Матвиенко, верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года, чтобы бизнес успел подготовиться.

Три фракции – КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» – высказались за преодоление вето. Фракция «Единая Россия» предложила все‑таки не идти на политическое обострение между двумя палатами Федерального Собрания и установить срок вступления в силу нового закона через 90 дней после публикации.

Срок работы согласительной комиссии определен до 29 марта.

В состав комиссии вошли пять человек – председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия»), а также депутаты фракции «Единая Россия» Сергей Пахомов, Николай Гончар, Илья Осипов и Владимир Кононов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) предлагает штрафовать юридических лиц и блокировать ресурсы, предлагающие перепродажу выписок из ЕГРН, сообщает ТАСС.

Ранее сообщалось, что Росреестр совместно с Минэкономразвития готовит поправки в законодательство, устанавливающие ответственность за такую деятельность. Они должны быть внесены уже в 2019 году.

«Мы подготовили законопроект, поскольку нужно отдельным законом вносить изменения в КоАП, и поправки в законодательство о связи. Мы предлагаем штрафы, достаточно существенные. В случае рецидива — это приостановление деятельности. И второе направление, которое я считаю более эффективным, — это блокировка таких ресурсов», — заявила глава Росреестра Виктория Абрамченко.

Говоря о размерах штрафов, она пояснила, что за повторное нарушение юридических лиц планируется штрафовать на сумму до 300 тыс. рублей. Глава Росреестра также добавила, что объем «серого» рынка перепродажи сведений из ЕГРН составляет 2,5 млрд рублей.

Совет Федерации отклонил законопроект о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов и отправил его на доработку согласительной комиссии. 

Против законопроекта проголосовал 151 сенатор, передает корреспондент РБК.

Законопроект презентовал председатель комитета Совфеда по федеративному устройству Олег Мельниченко. Его комитет рекомендовал инициативу одобрить.

Принятый Госдумой закон вносит поправку, согласно которой жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. При этом вступает в силу закон в течение 10 дней после официальной публикации.

Комитеты по конституционному законодательству, бюджету, соцполитике и экономике при этом дали отрицательные заключения на законопроект и попросили создать согласительную комиссию. Эти комитеты попросили перенести принятие документа на начало 2020 года, рассказал сенатор. Глава комитета по социальной политике Валерий Рязанский подчеркнул, что если закон вступит в силу 24 марта, его реализация будет невозможна, так как владельцы хостелов не смогут «привести свои дела в порядок». Представитель Крыма в Совфеде Сергей Цеков добавил, что инициатива не обсуждалась с регионами.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы не выступают против закона, а настаивают на создании согласительной комиссии и переносе вступления законопроекта в силу.

«Нужно дать людям возможность закрыть договор аренды, закрыть бизнес, уволить людей. Человек взял кредит, оформил аренду помещения — ну дайте ему закрыть бизнес к 2020 году, мы же не рейдеры», — сказала она.

Ранее к Матвиенко с просьбой отклонить закон обращался врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов. Он просил Матвиенко отложить срок вступления закона в силу, опасаясь появления теневого рынка гостиничных услуг.

Случаи, когда сенаторы отклоняют уже поддержанные Госдумой в трех чтениях законопроекты, очень редки. Зимой 2017 года сенаторы не поддержали законопроект о запрете контактной притравки животных. Позднее он был доработан и принят. Ранее члены Совфеда отклонили законопроект, запрещающий рекламу на платежных квитанциях ЖКХ. Спикер палаты Матвиенко назвала инициативу «чушью», однако после обсуждения с Госдумой закон все-таки был принят.

Госдума приняла в первом чтении проект закона о создании единой системы для проверки сведений об абонентах мобильных операторов. О законопроекте пишет «Коммерсантъ».

Документ предусматривает создание единой базы, в которую включат информацию о владельцах сотовых номеров — юридических и физических лицах, а также индивидуальных предпринимателях (ИП). Предполагается, что пользователями системы будут ЦБ, банки, операторы платежных систем, а также операторы услуг платежной инфраструктуры, некредитные финансовые организации, иные органы и организации, определяемые федеральным законом или правительством по согласованию с ЦБ, в том числе официальные коллекторы.

В пояснительной записке к проекту указывается, что зачастую недобросовестные клиенты для мошеннических действий используют номера мобильных телефонов, приобретенные у нелегальных продавцов без представления документов.

К тому же «одной из ключевых причин многочисленных жалоб граждан на финансовые организации является получение ими требований об уплате задолженности за неизвестное им третье лицо вследствие распространенной практики предоставления оператором связи новому абоненту сим-карты, ранее использовавшейся другим абонентом, т. н. токсичного телефонного номера». Это доставляет массу неудобств лицам, не имеющим никакого отношения к долгам предыдущего владельца сим-карты, при возврате просроченной задолженности.

Автор проекта глава комитета Госдумы по финансовому рынку  Анатолий Аксаков рассказал, что система будет представлять собой единую точку подключения для всех участников взаимодействия на базе цифрового шлюза, при этом сбор и хранение данных она осуществлять не будет. Поэтому не стоит опасаться утечки информации, по запросу будут выдаваться только данные по конкретному номеру.

Оператора системы определит Правительство РФ, оно же установит порядок передачи данных и размер взимания платы за оказание услуг по передаче данных.

Операторы связи будут обязаны присоединить к системе проверки сведений об абоненте собственные информационные системы на основании двусторонних соглашений с оператором системы и предоставлять закрепленную законопроектом информацию пользователям системы.

Спустя год после принятия законопроекта в первом чтении Госдума решила сохранить существующие ограничения в 5000 рублей в день и в 40 000 рублей в месяц. Об истории законопроекта пишет портал vc.ru.

В феврале 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект правительства, который запретил бы снимать деньги с предоплаченных неименных карт и анонимных онлайн-кошельков. Ко второму чтению от этой нормы отказались, следует из новой версии документа.

В случае принятия документа в его первоначальном варианте снимать наличные с предоплаченных карт можно было бы, только пройдя полную идентификацию. Запрет затронул бы такие сервисы, как «Яндекс.Деньги» и Qiwi, предоплаченные банковские карты (например, для оплаты на заправке или в магазинах-партнёрах).

Запрет мог также затронуть услугу по снятию наличных, которую сотовые операторы предлагают своим абонентам. Клиенты могут снимать наличные со своего абонентского номера в банкоматах, пройдя упрощённую идентификацию. В случае принятия законопроекта упрощённой идентификации было бы недостаточно — клиентам пришлось бы идти в офис для прохождения полной идентификации

После первого чтения законопроект бурно обсуждался и в результате запрет из документа убрали. В таком виде он и был сегодня принят Госдумой во втором чтении.

Законопроект о включении в Налоговый кодекс основных неналоговых платежей нужно как можно быстрее внести в правительство, считает Минфин. Речь идет об экологическом, утилизационном и курортном сборах, плате за негативное воздействие на окружающую среду, проезд большегрузов по автодорогам, обязательных отчислениях операторов связи, говорится в сообщении. В общей сложности в 2018 г. они пополнили бюджет на 316,6 млрд руб., больше всего принес утилизационный сбор — более 260 млрд руб.

Минфин также провел инвентаризацию остальных неналоговых платежей. И насчитал 61 платеж, которые обобщил в шесть групп, пишут «Ведомости».

К первой группе Минфин отнес 10 платежей за получение сведений из госреестров или включение в них информации. Всего министерство обнаружило порядка 200 таких реестров. Во вторую группу попали 15 платежей за обязательные услуги, которые оказываются на конкурентном рынке (например, за подготовку документов или прохождение медобследования для покупки оружия). По ним не требуется прямого регулирования правительства, но нужно определить принципы конкуренции, считает министерство. В третьей группе – платежи за услуги естественных монополий; в четвертой – различные компенсации, например за вред водным объектам или лесам. К пятой группе Минфин отнес платежи за обязательную экспертизу, которую можно пройти лишь у госорганов (например, аудит проектной документации), а к шестой – девять платежей за услуги обязательного контроля (например, за регистрацию машины).

Часть этих платежей также впоследствии может оказаться в Налоговом кодексе. Например, схожие по своей природе с госпошлинами,  – в частности, за предоставление сведений из госреестров, а также патентные платежи и сборы за обязательную госэкспертизу документов.

Сейчас неналоговые платежи регулируются отдельными нормативными актами, взимаются по разным правилам и собираются разными ведомствами. Так, плату за загрязнение окружающей среды и экологический сбор администрирует Росприроднадзор, плату с операторов связи – ФГУП при Россвязьнадзоре, утилизационный сбор – ФНС и ФТС. Но многим ведомствам не хватает ресурсов для контроля. Например, собирающие их ведомства не могут блокировать счета или арестовывать имущество, поэтому такие платежи и хотят передать под контроль ФНС.

Опасения бизнеса подтверждаются - с внесением всех этих платежей в Налоговый кодекс появляется риск и уголовной ответственности за их неуплату. Хотя Минфин и утверждает, что будет установлен 10-летний мораторий по таким преступлениям.