Резолютивная часть постановления от 13 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Суминой Г.А.
Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.
при участии:
от заявителя: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края - представитель не явился;
от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - представитель не явился;
от Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15118 - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю
на решение от 18.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012
по делу N А51-1156/2012
Арбитражного суда Приморского края
По заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края
к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю
3-е лицо: Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15118
о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края (ОГРН 1022500535859, место нахождения: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Лазо, 44; далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ОГРН 1022500578770, место нахождения: 692802, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д. 2-а; далее - отделение УФК) о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа, обязании принять к исполнению и исполнить исполнительный лист.
Определением суда первой инстанции от 27.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя, привлечено Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15118 (место нахождение: 692831, Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново; далее - войсковая часть).
Решением суда от 18.09.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного суда от 29.11.2012, действия отделения об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа АС N 000361363 по делу N А51-8981/2011 признаны незаконными, как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе отделения УФК, которое просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для исполнения исполнительного листа серии АС N 000361363. Считает, что его оспариваемые действия осуществлены в соответствии с действующим законодательством, в рамках процедур, регламентирующих порядок исполнения судебных актов о взыскании средств федерального бюджета по обязательствам должника.
В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Управления Федерального казначейства по Приморскому (далее - УФК по Приморскому краю) краю о замене Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на его правопреемника УФК по Приморскому краю в связи с его реорганизацией с 01.01.2012 последнего в форме присоединения к нему отделения на основании приказа Федерального казначейства от 01.10.2012 N 384 "О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации".
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Согласно части 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Поскольку факт реорганизации УФК по Приморскому краю в форме присоединения к нему отделения УФК подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ходатайство Управления Федерального казначейства по Приморскому краю подлежит удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
Пенсионный фонд и войсковая часть отзывы на кассационную жалобу не представили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2011 по делу N А51-8981/2011 удовлетворены требования Пенсионного фонда к войсковой части о взыскании 713 079,23 руб. недоимки по уплате страховых взносов и 14 587,05 руб. пеней.
14.11.2011 судом выдан исполнительный лист АС N 000361363.
Заявлением от 22.11.2011 N 53822 взыскатель направил исполнительный лист АС N 000361363 на исполнение в орган Федерального казначейства по месту нахождения войсковой части - в Отделение по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.
Письмом от 30.11.2011 N 02-55/1586 отделение УФК возвратило исполнительный лист взыскателю как ошибочно направленный в его адрес, мотивировав отказ в принятии исполнительного документа тем, что должник - войсковая часть исключена из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета и 10.03.2011 ей закрыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства.
Полагая, что отказ в принятии исполнительного документа является незаконным, нарушает права и законные интересы Пенсионного фонда, последний обратился в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по смыслу которых исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.
Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.
При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 9647/10.
Кроме того, пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата исполнительного листа взыскателю, в числе которых отсутствие у должника лицевого счета, в том числе в органах Федерального казначейства не поименовано.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив, что в данном случае отделение УФК указанные выше действия не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основанию, не предусмотренному БК РФ, суды обеих инстанций правомерно признали его действия незаконными.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
произвести замену Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому края в порядке процессуального правопреемства на Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.
Решение от 18.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А51-1156/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СУМИНА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
О.Н.ТРОФИМОВА
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.