Реестр нарушителей закона о ККТ, новые функции банков и новые штрафы для бизнеса 2026: обзор планируемых изменений

31 марта 2026 года Правительство внесло в Госдуму два законопроекта, которые направлены на усиление контроля за работой бизнеса с ККТ и вводят новые штрафы в этой сфере:

• проект закона № 1192006-8 — здесь про новые меры контроля за применением ККТ;

• проект закона № 1191992-8 — здесь про новые составы нарушений и наказания за них.

Власти продолжают держать курс на обеление экономики. В планах — снижение теневого сектора на 1,5 %-го пункта за три года.

Как изменится наказание за такое нарушение:

Если продавец не выдаст кассовый чек покупателю на бумаге или не направит его электронно, он получит штраф 50 000 руб. Сейчас за такое нарушение штраф составляет 10 000 руб.

Также введут новые штрафы: 

1. Если бизнес допустил повторное нарушение, при этом сумма расчета без применения кассы в совокупности меньше 1 млн рублей, последует штраф в размере:

• 25–50% суммы для должностных лиц, минимальный штраф — 60 000 руб. 

• 75–100% суммы для юридических лиц, минимальный штраф — 300 000 руб.

2. Если продавец совершил нарушение, при этом ранее его уже больше двух раз штрафовали за неприменение ККТ при расчетах с покупателями, а сумма продажи без кассы в совокупности меньше 1 млн рублей, будет штраф в размере:

• 25–50% суммы для должностных лиц, минимальный штраф — 150 000 руб. 

• 75–100% суммы для юридических лиц, минимальный штраф — 750 000 руб.

Но на этом власти не останавливаются. Правительство предлагает создать реестр нарушителей закона о ККТ, который будет вести налоговая служба. Если попасть в этот реестр, последует ряд ограничений для бизнеса. Также банки будут передавать налоговикам сведения по безналичным расчетам физлиц с компаниями и ИП. Тому, кто полностью соблюдает требования 54-ФЗ, переживать не о чем. А недобросовестным участникам рынка придется пересмотреть свой подход, так как штрафы и ограничения за нарушения в сфере ККТ станут критичными для бизнеса. Теперь подробнее о новых законопроектах.

Что это такое? Это новый реестр, в который будут включать бизнес, систематически нарушающий требования 54-ФЗ.

Какие сведения будут в реестре? Он будет содержать следующую информацию о нарушителях:

• наименование компании или ФИО ИП;

• ИНН компании или ИП;

• даты, когда бизнес добавили в реестр и исключили из него.

Кто будет вести реестр? Это будет обязанность ФНС. В зоне ответственности налоговой также — разработка дополнительных требований к правилам работы с реестром.

Кто попадет в реестр? Налоговая включит в реестр компанию или ИП, если они:

• Не применяли ККТ при расчетах с покупателями и были наказаны по ч. 2 ст. 14.5 КоАП.

• Повторно не применяли ККТ при расчетах с покупателями и сумма таких расчетов без кассы составила от 1 млн рублей.

При каких условиях бизнес попадает в реестр? Должно выполняться одно из условий:

• В течение года с момента первого постановления о штрафе количество наказаний должно составлять не менее 1/5 от всех зарегистрированных касс. Минимальное число наказаний — два.

• Бизнес наказывали минимум два раза в течение года с момента первого постановления о штрафе, и у него нет зарегистрированной кассы.

Какие будут последствия для бизнеса, если он попадет в реестр? Нахождение в реестре накладывает ряд ограничений:

• Запрет на продажи онлайн. А если не соблюдать его — блокировка сайта по 149-ФЗ (во внесудебном порядке).

• Запрет на аренду помещения в объектах массовой торговли — в крупных ТЦ.

• Расторжение договора аренды.

Как бизнесу выйти из реестра? В реестр сведения о нарушителях попадают на три месяца. Если в течение этого времени компанию или ИП не штрафовали еще раз по ч. 2 или 3 ст. 14.5 КоАП, сведения о них исключают из реестра. Если нарушения были, то пребывание в реестре продлевается еще на три месяца. Отсчет начинается с момента вступления в силу постановления о штрафе. Но можно выйти из реестра и досрочно, если будет вступивший в силу судебный акт об отмене штрафа, который был причиной для внесения в реестр.

Телеграм-канал Клерк.Премиум

Все, что нужно для вашей успешной ежедневной работы

Подписаться

Продавец сможет не выдавать электронный или бумажный чек покупателю при безналичных расчетах через ККТ, которая передает данные в налоговую через оператора фискальных данных (ОФД). Это станет возможным при условии, что ФНС получила чек и есть подтверждение ОФД. Но если покупатель потребует чек, продавец обязан будет его предоставить.

При этом банк покупателя будет получать эти чеки и размещать их онлайн в своем информресурсе. В течение трех лет в любое время у физлица будет доступ к этим чекам. Срок доступа еще ограничивается датой окончания договора с банком. Если у банка нет собственного информресурса, при получении чека он будет перенаправлять его на электронную почту или номер физлица.

В налоговую службу банки и ЦБ РФ будут направлять сведения об операциях покупателей с продавцами. Налоговики получат данные вместе с ИНН продавца и покупателя по расчетам:

• между компаниями, ИП с помощью электронных средств платежа;

• в безналичной форме между покупателем-физлицом с компаниями или ИП с помощью электронных средств платежа и через СБП.

Но если покупатель будет против, ИНН при расчетах передавать не нужно. А если ранее он дал согласие на передачу банком ИНН, он в любой момент сможет его аннулировать.

Для банков планируют ввести новые штрафы:

• 1 000 000–1 500 000 руб. — если он нарушит запрет получать от налоговой чек, требования к его получению или размещению в информресурсе, направлению чека покупателю. Основание — ч. 20 ст. 14.5 КоАП.

• 1 000 000–1 500 000 руб. — если банк не предоставит в налоговую данные о расчетах покупателя с юридическими лицами. Основание — ч. 21 ст. 1.5 КоАП.

• 2 000 000–5 000 000 руб. — если банк повторно нарушит требования. Основание — ч. 22 ст. 14.5 КоАП.

• 6 000 000–10 000 000 руб. — если банк совершит повторное нарушение и его уже штрафовали по ч. 20 или 21 ст. 14.5 КоАП более двух раз. 

Торговый центр, то есть организатор массовой торговли, перед заключением договора аренды обязательно должен будет проверить:

• Данные о зарегистрированной кассе торговой точки. Если у торговой точки нет зарегистрированной ККТ, нужно будет сообщить ей о необходимости приобрести и поставить на учет кассу. У торговой точки будет 15 дней, чтобы устранить это нарушение, и в этот период она не сможет работать. Если арендатор не решит этот вопрос, торговый центр расторгнет с ним договор.

• Есть ли данные действующего или будущего арендатора в реестре нарушителей. Если в это реестре окажутся данные торговой точки, в течение 10 рабочих дней организатор массовой торговли обязан прекратить договор аренды ней.

При субаренде арендаторы также будут обязаны проверять данные о зарегистрированных кассах торговой точки.

Если торговый центр при заключении договора аренды не проверил в реестре нарушителей данные о торговой точке, последует штраф по ч. 18 ст. 14.5 КоАП:

• 40 000–50 000 руб. — для должностного лица;

• 100 000–300 000 руб. — для компании.

Такие же штрафы получат должностные и юридические лица:

• если организатор массовой торговли не расторгнет в одностороннем порядке договор аренды с торговой точкой, которую занесли в реестр;

• если торговый центр заключил договор аренды с торговой точкой, у которой нет зарегистрированной кассы.

Повторное такое нарушение организатору массовой торговли будет стоить дороже:

• 50 000–80 000 руб. — для должностного лица;

• 300 000–1 000 000 руб. — для компании.

Телеграм-канал Клерк.Премиум

Все, что нужно для вашей успешной ежедневной работы

Подписаться

Если у компании или ИП совокупный оборот выручки по всем видам деятельности за прошлый месяц превысил 1 млн рублей, они не смогут работать без кассы:

• при торговле на рынках отдельными видами товаров, организации питания учащихся, при оказании услуг по ремонту обуви, присмотру и т. д.

• при оказании услуг по обучению, когда на это есть лицензия и это основной вид деятельности.

Если у вас возникли вопросы по применению ККТ, обратитесь в Клерк.Консультации, чтобы избежать в будущем крупных штрафов. Можно поискать ответы в базе с уже проведенными консультациями. Если нужной информации не нашли, задайте свой вопрос и эксперт оперативно подготовит ответ в течение трех часов.