Налоговые проверки

Готовимся к проверкам ФСС России

ФСС России утвердил Методические указания о порядке проведения выездных документальных проверок страхователей. Документ предназначен для сотрудников территориальных отделений ФСС, но не меньшую ценность он представляет и для бухгалтеров столичных организаций. Во-первых, в Методичке дан полный перечень документов, которым соцстрах уделит внимание при проверках. Во-вторых, нарушение сотрудниками фонда процедуры, установленной в документе, может стать серьезным основанием для признания недействительным решения о привлечении организации к ответственности.
3,3 тыс. 1,3 тыс.

Опубликовано: "Московкий бухгалтер" N 7 2002 год

Лидия НОСОВА

ФСС России утвердил Методические указания о порядке проведения выездных документальных проверок страхователей. Документ предназначен для сотрудников территориальных отделений ФСС, но не меньшую ценность он представляет и для бухгалтеров столичных организаций. Во-первых, в Методичке дан полный перечень документов, которым соцстрах уделит внимание при проверках. Во-вторых, нарушение сотрудниками фонда процедуры, установленной в документе, может стать серьезным основанием для признания недействительным решения о привлечении организации к ответственности.

Методичка, утвержденная ФСС России в постановлении N 10, носит исчерпывающее название "Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам". Несмотря на то что постановление N 10 датировано первым февраля, Минюст России зарегистрировал этот документ гораздо позже.

В Методичке даны рекомендации о порядке назначения и проведения проверки, составления акта и вынесения решения по нему (если были выявлены нарушения). Несколько разделов документа посвящены тому, как будет проверяться приобретение путевок за счет соцстраха.

В отдельном разделе собраны методики проверки выплаты пособий, уменьшающих платежи в ФСС РФ. Полный перечень этих пособий и других выплат за счет средств соцстраха представлен в таблице N1.

Таблица N1

Виды пособий и других выплат за счет средств государственного социального страхования:
  • пособие по временной нетрудоспособности
  • пособие по беременности и родам
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
  • единовременное пособие при рождении ребенка
  • пособие при усыновлении ребенка
  • ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
  • социальное пособие на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению
  • оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет

Методические указания снабжены шестью приложениями, где приведены формы бланков, которые сотрудники соцстраха оформляют при проверках.

Как стать "жертвой" проверки ФСС?

Соцстрах проводит проверки по планам, которые ежеквартально составляются руководителями территориальных отделений ФСС. Московская организация имеет все шансы попасть в этот план, если:

  • в ближайшие три года ее не навещали сотрудники соцстраха;
  • она потратила на цели соцстраха слишком много средств или получила значительные дотации от ФСС;
  • бухгалтер нерегулярно сдает расчетные ведомости по средствам соцстраха (форма N 4-ФСС РФ).

Однако проверка может быть и внеплановой, если руководитель территориального отделения ФСС сочтет это необходимым.

љљљљљљљљљљљ Бухгалтерам нужно помнить, что ФСС не вправе проверять организацию дважды по одному и тому же вопросу. Исключение составляют случаи реорганизации или ликвидации фирмы, а также "ФССовский самоконтроль" (когда начальство проверяет работу подчиненных).

Проверка может проводиться только два календарных месяца (включая выходные дни) со дня предЪявления организации соответствующего решения руководителя территориального отделения ФСС. Вместе с решением проверяющие должны предЪявить служебные удостоверения. На проверку каждого филиала организации выделено еще по одному месяцу. Сотрудники ФСС могут проверить документацию по законченному отчетному периоду текущего года и двум предшествующим календарным годам.

Когда проверка будет завершена, бухгалтер должен взять в ФСС соответствующую справку, составленную специалистом фонда.

Нарушил, не нарушил - акт получишь

По итогам проверки составляется акт (в двух экземплярах: для ФСС и для организации). Это может быть сделано как в ходе самой проверки, так и в течение двух месяцев со дня ее окончания.

Согласно Методичке все страницы акта должны быть пронумерованы, в нем не должно быть никаких исправлений. Если данное условие не соблюдено, документ считается недействительным.

Акт должен содержать три части: вводную (общая информация об организации, перечень проверенных документов и сведения о проверке), описательную (изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений или информация о том, что их нет) и итоговую (предложения проверяющих по итогам проверки).

Документ подписывают как проверяющие, так и руководитель проверяемой организации. Если последний имеет возражения по поводу акта, то он указывает "С актом не согласен", а затем подписывает документ. В течениељ двух недель руководитель должен предоставить в территориальное отделение фонда свои возражения.

Акт может быть выслан директору фирмы по почте. В этом случае будет считаться, что документ получен на шестой день после даты его отправки (по почтовому штемпелю).

Если в ходе проверки соцстраховцы не выявили никаких нарушений, то составлением акта дело и ограничится. В противном случае руководитель территориального отделения ФСС в течение 10 дней выносит решение о непринятии к зачету расходов страхователя и ЕСН на цели соцстраха.

В соответствии с решением сотрудники ФСС должны либо совместно с провинившейся организацией оформить изменения к Акту сверки расчетов (если нарушение было допущено до 1 января 2001 года), либо предложить страхователю скорректировать суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости и сдать уточненный расчет по авансовым платежам по ЕСН в налоговую инспекцию (если нарушение допущено после 1 января 2001 года). Все данные о выявленных нарушениях ФСС передает в налоговые инспекции.

Бухгалтер, помни: "больничные" подешевели

При проверке правильности расходования средств ФСС на "больничные", беременность и роды сотрудники фонда прежде всего оценят правильность определения заработка, из которого исчисляются пособия.љ В этом случае будет проверена система оплаты труда, а также правильность определения периода, за который исчисляется средний заработок, и расчета среднедневного заработка.

Напомним, что с 1 января текущего года максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам за полный календарный месяц не должен превышать 11 700 рублей*.

Если же проверка затрагивает более ранний период, бухгалтеру необходимо учесть следующее. С 18 марта 2000 года до 1 января 2002 года размер пособия по временной нетрудоспособности исчислялся исходя из фактического заработка сотрудников и не должен был превышать 85 МРОТ. (Данное требование было установлено указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 508). Однако величина МРОТ в этот период менялась несколько раз. В соответствии с этими изменениями в таблице N 2 представлены максимальные размеры месячных пособий.

Таблица N 2

Дата

МРОТ

(руб., в месяц)

Сумма за полный календарный месяц, которую не может превышать пособие по временной нетрудоспособности (руб. в месяц)

С 1 января 1997 года

83,49

7096,65

С 1 июля 2000 года

132

11 220

С 1 января 2001 года

200

17 000

С 1 июля 2001 года

300

25 500

Еще раньше (то есть до 18 марта 2000 года) фактический заработок для исчисления пособий учитывался в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада сотрудника или двойной тарифной ставки.

љљљљљљљљљљљ Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам является "больничный", причем не копия, а подлинник. Следовательно, сотрудники, работающие по совместительству, могут получить пособие по нетрудоспособности только по основному месту работы.

љљљљљљљљљљљ Проверка соответствия сумм, выплаченных по "больничным", данным бухучета и расчетным ведомостям будет проводиться лишь выборочно.

љљљљљљљљљљљ ФСС России неожиданно наградило бухгалтеров новым видом ответственности. В частности, в пункте 38 Методички сказано о том, что главный бухгалтер несет ответственность за то, насколько правильно было проведено выяснение обстоятельств бытовой травмы (вследствие которой сотрудник временно потерял трудоспособность), и принятое в этом случае решение о выплате пособия. Однако в новом КОАП РФ подобных норм не содержится. На наш взгляд, ФСС России не вправе устанавливать такую ответственность.

"Детские" пособия

љљљљљљљљљљљ При проверке правильности начисления и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка сотрудники фонда будут обращать внимание и на дату его выплаты. С 1 января нынешнего года размер такого пособия составляет 4 500 рублей. В прошлом году эта сумма была значительно меньше - 1 500 рублей. До 1 января прошлого года размер пособия составлял 1 252,35 рублей.

љљљљљљљљљљљ Чтобы выплата пособия была признана правильной, в бухгалтерии вместе с расходным ордером должны быть подшиты следующие документы: заявление получателя пособия, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справка с места работы второго родителя о том, что ему пособие не выдавалось.

љљљљљљљљљљљ С 1 января текущего года ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком младше полутора лет выплачивается в размере 500 рублей. В прошлом году оно составляло 200 рублей. До 1 января 2001 года молодым мамам ежемесячно выплачивали 166,98 рублей. В бухгалтерии должны быть заявление получателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и выплате пособия, копии свидетельства о рождении ребенка и приказа об отпуске. Важно учесть, что ФСС России обязало своих сотрудников сверять дату окончания "больничного" по беременности и родам с датой начала отпуска по уходу за ребенком. Выплата этого вида пособий заканчивается в тот день, когда ребенку исполняется полтора года.

љљљљљљљљљљљ

В отпуск за счет ФСС

љљљљљљљљљљљ Особое значение работники фонда придают оплате путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств соцстраха. Во всяком случае, к проверке правильности приобретения таких путевок сотрудники ФСС должны готовится заблаговременно.

љљљљљљљљљљљ Поэтому бухгалтерам необходимо бережно хранить всю документацию, подтверждающую правомерность расходов, а именно: решение комиссии по соцстраху о предоставлении сотруднику путевки, отрывной талон к путевке (его должен предоставить "отдохнувший" сотрудник), договор, счет, платежный документ на оплату, приходную накладную, заявление сотрудника, медицинское заключение (по формам 070у, 070/д-85), приходный ордер об оплате (если сотрудник частично оплачивал путевку). При возмещении стоимости путевок, выданных детям сотрудников, контролеры проверят и калькуляцию стоимости путевок и ведомости выдачи путевок сотрудникам*.

љљљљљљљљљљљ Итак, если организация активно использует средства ФСС России, то в ближайшем будущем у нее есть все шансы встретиться с соцстраховцами. Однако проверок пугаться не стоит. Если все установленные нормативы соблюдены, а расходы подтверждены документально, претензий у проверяющих не возникнет.



* Эта сумма установлена статьей 15 федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год". Подробнее об этих изменениях читайте в апрельском номере нашего журнала

* Подробнее о правилах расходования средств ФСС России на оплату "детских" путевок читайте в рубрике "Бухгалтерия от А до Я"

Начать дискуссию

Прокуратора может изъять акции «Макфы» в пользу государства

Прокуроры доказывают в суде, что производство макаронных изделий под брендом «Макфа» имеет коррупционное происхождение. Их бенефициары вели бизнес, работая в органах госвласти.

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора
ЭДО

Минтранс хочет провести эксперимент с переходом на ЭДО грузоперевозок на всех видах транспорта

Проведение эксперимента по переходу на электронный документооборот затронет грузоперевозки автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Банки

Приложение Райффайзенбанка снова работает

Специалисты устранили внутреннюю техническую ошибку, которая не позволяла клиентам отправить деньги.

Лучшие спикеры, новый каждый день

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов

Ошибки бухгалтера приводят организацию к лишним затратам и огромным штрафам, а в особенно тяжелых случаях могут довести до ликвидации компании. Как же не допустить этого и нанять хорошего специалиста? Составили инструкцию для руководителей с комментариями наших экспертов.

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов

Меняются правила работы с госзакупками: что такое цифровой контракт, кто и в какой форме должен его составлять

С 1 апреля у заказчиков на госзакупках появляются новые обязательства. Теперь после проведения тендера они должны заключать цифровой контракт в единой информационной системе.

Иллюстрация: Вера Ревина, Клерк.ру

Верховный Суд защитил недвижимость предпринимателя от притязаний церкви

Коммерсант много лет добросовестного использовал для сельского хозяйства арендованный земельный участок, на который вдруг стала претендовать РПЦ.

1
61
Опытом делятся эксперты-практики, без воды

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

Даже при условии стремительного развития автоматизации в бизнесе еще невозможно отказаться от человека. От персонала требуется обслуживание оборудования, предоставление консультационных услуг, ведь машины пока не обладают теми способностями для разъяснения сложных вопросов, как это способен сделать человек.

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

🔥 Четыре новые онлайн-курса этой весны уже в подписке Клерк.Премиум!

Оформите годовую подписку Клерк.Премиум со скидкой 50% за 9900 рублей и получите доступ к самым свежим материалам и курсам!

Российский экологический оператор: нужно отказаться от пластиковых бонусных карт и бумажных чеков

В РЭО создали концепцию по сокращению отходов. Экологи, Минприроды и ФНС поддерживают идею перейти на электронные чеки и не печатать бумажные.

4
74

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди

По данным ВЦИОМ, те или иные фобии есть у каждого восьмого жителя России. Предприниматели, в том числе достигшие определенных высот – не исключение. Почему страх нельзя отрицать, и какие чаще всего преследуют людей в бизнесе.

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди

Какие проблемы может решить управленческий баланс в финансовом анализе

Собственник бизнеса, который хочет уйти из операционной деятельности компании, должен научиться читать управленческий баланс. Из него можно понять, что происходит с предприятием, развивается оно или угасает.

1
47

О том, как налоговая со своим уставом в чужой монастырь залезла. Судебная практика

Все более увеличивающееся желание налоговых органов пополнить бюджет (а иногда, просто показать принципиальность налогоплательщику) заставляет инспекторов открывать для себя новые грани неизведанного и пытаться разбираться в тех отраслях права и знаний, которые для них всегда были чуждыми.

Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

Для замены лет при оплате больничных будет специальная форма бланка

В общем случае при расчете больничных берут зарплату за 2 предыдущих года. Но если там был отпуск по беременности и родам или уходу за ребенком, эти годы можно заменить. Для такой замены сотрудница должна написать заявление.

Кассовая дисциплина 2024: основные нарушения, последствия и риск–ориентированный подход ФНС

Как работает риск-ориентированный подход регулятора (об этом говорил Президент в своем Послании к Федеральному собранию) при контроле пользователей касс и ОФД ? Каковы правила и как устроена система кассовой дисциплины. Что ждет нарушителей, рассказываем в обзоре.

Кассовая дисциплина 2024: основные нарушения, последствия и риск–ориентированный подход ФНС

Оставленная в рабочем компьютере флешка с электронной подписью «стоила» коммерсанту 2+ млн рублей

Благодаря оперативно принятым мерам полицейскими Красноярского края свыше 2 млн рублей не попали в руки мошенников.

Если вы ошиблись в сумме уведомления по ЕНП, обнулять ее не надо

Ошибка в сумме налога в уведомлении по ЕНП исправляется подачей нового уведомления с правильной суммой.

Банки

Клиенты Райффайзенбанка не могут отправить деньги в приложении

Пользователи жалуются, что в приложении Райффайзенбанка не работают денежные переводы по номеру телефона и между счетами.

❓Что выбрать: переподготовку, повышение квалификации или онлайн-курсы? Разберемся, что подойдет именно вам

Мы сделали разбор по нашим основным обучающим продуктам. Объясним, чем курсы повышения квалификации или переподготовки отличаются от онлайн-курсов. Из поста вы поймете, какое обучение подходит именно вам. Забирайте в закладки, чтобы не потерять.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
18
112

Обновления Telega.in, и как они вам помогут сделать рекламу еще эффективнее

Это вы удачно зашли — тут про обновления в Telega.in рассказывают.

Обновления Telega.in, и как они вам помогут сделать рекламу еще эффективнее

Интересные материалы

4 признака, которые говорят, что пора автоматизировать бизнес

Чаще всего собственники и руководители замечают, когда в бизнесе что-то идет не так. Но так как они погружены в решение оперативных задач, то не сразу могут увидеть, что многие вопросы можно решить с помощью автоматизации. В итоге менеджмент борется с симптомами, а проблема остается. Разбираемся, какие признаки говорят о том, что вам пора автоматизировать бизнес.

4 признака, которые говорят, что пора автоматизировать бизнес