В этом году предприятия могут финансировать за счет средств Фонда социального страхования ряд предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. При этом следует помнить, что с 4 апреля этого года действуют новые Правила финансового обеспечения... (Правила утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 5 февраля 2010 г. № 64н.) О том, как их применить на практике, расскажем в нашей статье.
Профилактика травматизма: перечень мер расширен
Напомним, что часть затрат (на спецодежду, аттестацию рабочих мест, санаторно-курортные путевки и т. д.) работодатель вправе возместить за счет средств соцстраха (а именно за счет взносов на страхование «от несчастных случаев»).
По сравнению с 2009 годом перечень мероприятий, которые можно финансировать, расширился (в 2008–2009 годах действовал приказ Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. № 43н). В настоящее время данный нормативный акт утратил силу.
Новшества состоят в том, что в 2010 году за счет сумм обязательных страховых взносов на травматизм предприятие дополнительно может оплатить следующие мероприятия:
– обучение охране труда, правда, не всех работников, а отдельных категорий (руководителей и специалистов служб охраны труда организаций или малых предприятий, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов);
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
Кроме того, организации, занимающиеся определенными видами деятельности, могут закупить за счет ФСС приборы контроля (алкотестеры и тахографы). Это разрешено страхователям, персонал которых трудится на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, и страхователям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки.
Отметим, что крупные предприятия чаще всего за счет указанных средств стремятся профинансировать мероприятия по аттестации рабочих мест. Ведь только определенный уровень такой аттестации (не менее 0,3 - Уровень аттестации по условиям труда – это отношение рабочих мест, прошедших аттестацию, к их общему числу у страхователя) дает право на получение скидки к страховым тарифам (п. 12 Методики расчета скидок... утвержденной постановлением ФСС России от 5 февраля 2002 г. № 11).
По сравнению с 2009 годом перечень мероприятий, которые можно финансировать, расширился (в 2008–2009 годах действовал приказ Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. № 43н). В настоящее время данный нормативный акт утратил силу.
Новшества состоят в том, что в 2010 году за счет сумм обязательных страховых взносов на травматизм предприятие дополнительно может оплатить следующие мероприятия:
– обучение охране труда, правда, не всех работников, а отдельных категорий (руководителей и специалистов служб охраны труда организаций или малых предприятий, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов);
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
Кроме того, организации, занимающиеся определенными видами деятельности, могут закупить за счет ФСС приборы контроля (алкотестеры и тахографы). Это разрешено страхователям, персонал которых трудится на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, и страхователям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки.
Отметим, что крупные предприятия чаще всего за счет указанных средств стремятся профинансировать мероприятия по аттестации рабочих мест. Ведь только определенный уровень такой аттестации (не менее 0,3 - Уровень аттестации по условиям труда – это отношение рабочих мест, прошедших аттестацию, к их общему числу у страхователя) дает право на получение скидки к страховым тарифам (п. 12 Методики расчета скидок... утвержденной постановлением ФСС России от 5 февраля 2002 г. № 11).
Размер обеспечения ограничен
Предприятие за счет ФСС может финансировать вышеперечисленные мероприятия в размере, не превышающем 20 процентов сумм страховых взносов, которые были начислены за предшествующий календарный год и уменьшены на величину выплат по указанному виду страхования, также произведенных в предшествующем календарном году (п. 3 Правил).
Как получить средства
Страхователь, желающий воспользоваться финансовой поддержкой на проведение профилактических мероприятий, должен обратиться с заявлением в отделение фонда по месту регистрации до 1 августа текущего календарного года (ранее срок был иной – до 15 сентября).
ТРЕБУЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ
К заявлению необходимо приложить план финансового обеспечения (форма приведена в приложении к Правилам, утвержденным приказом № 64н) и копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест.
Дополнительно потребуются и другие бумаги, обосновывающие необходимость финансового обеспечения. Для каждого мероприятия предусмотрен свой пакет документов (в Правилах приведен их подробный перечень).
Так, в случае финансирования мер по аттестации рабочих мест страхователь дополнительно представляет:
– копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
– копию договора с аттестующей организацией с приложением калькуляции стоимости проведения работ;
– копию аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории, привлекаемой страхователем или аттестующей организацией для измерения параметров вредных или опасных факторов производственной среды.
А вот для финансирования обучения охране труда понадобятся следующие документы:
– список работников, направляемых на обучение;
– копия договора с обучающей организацией;
– копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг;
– копия приказа о направлении работников на обучение;
– копия программы обучения и др.
При финансировании санаторно-курортных путевок теперь (по сравнению с 2009 годом) ФСС имеет право требовать от страхователя копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевок. Все документы нужно заверить печатью работодателя.
Иные документы, кроме тех, которые указаны в пункте 4 Правил, фонд требовать от страхователя не вправе.
Дополнительно потребуются и другие бумаги, обосновывающие необходимость финансового обеспечения. Для каждого мероприятия предусмотрен свой пакет документов (в Правилах приведен их подробный перечень).
Так, в случае финансирования мер по аттестации рабочих мест страхователь дополнительно представляет:
– копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
– копию договора с аттестующей организацией с приложением калькуляции стоимости проведения работ;
– копию аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории, привлекаемой страхователем или аттестующей организацией для измерения параметров вредных или опасных факторов производственной среды.
А вот для финансирования обучения охране труда понадобятся следующие документы:
– список работников, направляемых на обучение;
– копия договора с обучающей организацией;
– копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг;
– копия приказа о направлении работников на обучение;
– копия программы обучения и др.
При финансировании санаторно-курортных путевок теперь (по сравнению с 2009 годом) ФСС имеет право требовать от страхователя копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевок. Все документы нужно заверить печатью работодателя.
Иные документы, кроме тех, которые указаны в пункте 4 Правил, фонд требовать от страхователя не вправе.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
Если сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных предприятием за предшествующий год, не превышает 6 млн руб., то решение принимается исполнительным органом фонда. На это отводится 10 дней со дня получения полного комплекта документов.
Если сумма взносов больше, предприятию придется подождать, пока решение о финансировании будет согласовано с ФСС России. Это займет еще до 18 дней со дня получения полного комплекта документов (3 дня на направление в центральный орган и 15 дней на согласование).
Решение направляется страхователю в течение трех дней (с даты его принятия или получения согласования).
При отказе страхователю обязаны сообщить причины.
Обращаем внимание на то, что перечень случаев, когда фонд имеет право отказать в финансировании, пополнился. Теперь помимо недостоверности документов и недоимки по страховым взносам повлечь отказное решение может также неуплата штрафов и пеней.
Отказ по другим основаниям не допускается.
Если сумма взносов больше, предприятию придется подождать, пока решение о финансировании будет согласовано с ФСС России. Это займет еще до 18 дней со дня получения полного комплекта документов (3 дня на направление в центральный орган и 15 дней на согласование).
Решение направляется страхователю в течение трех дней (с даты его принятия или получения согласования).
При отказе страхователю обязаны сообщить причины.
Обращаем внимание на то, что перечень случаев, когда фонд имеет право отказать в финансировании, пополнился. Теперь помимо недостоверности документов и недоимки по страховым взносам повлечь отказное решение может также неуплата штрафов и пеней.
Отказ по другим основаниям не допускается.
Необходимо отчитаться по потраченным средствам
С получением положительного решения процесс взаимоотношения сторон по данному вопросу не заканчивается. Бухгалтеру придется вести учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов и ежеквартально отчитываться в ФСС об их использовании (п. 10 Правил).
Учет указанных расходов удобнее вести обособленно. Для этого целесообразно использовать отдельный аналитический счет (например, «Расчеты по финансированию предупредительных мер»), открытый к субсчету второго порядка 69-1-2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Что касается отчета, то новую форму еще не утвердили. А ранее действовавшая форма (утвержденная постановлением ФСС России от 15 октября 2008 г. № 209) отменена. В ближайшее время ее, видимо, заменят в связи с расширением перечня предупредительных мер.
После завершения запланированных мероприятий нужно будет представить в исполнительный орган фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.
При этом следует учесть, что расходы, фактически произведенные предприятием, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (п. 11 Правил).
Для наглядности рассмотрим пример.
ПРИМЕР
Химкомбинат ООО «Полимер» (VI класс профессионального риска, размер тарифа на страхование от несчастных случаев – 0,7%) планирует в 2010 году провести аттестацию 120 рабочих мест.
Стоимость мероприятия – 120 000 руб.
В 2009 году показатели были следующими:
– фонд оплаты труда, облагаемый взносами, – 96 000 000 руб.;
– сумма начисленных взносов – 672 000 руб. (96 000 000 руб. х 0,7%);
– расходы по данному виду страхования – 72 000 руб.
Сумма финансирования профилактических мероприятий может быть не более 120 000 руб. ((672 000 руб. – 72 000 руб.) х 20%).
Бухгалтер предприятия представил в территориальное отделение ФСС России заявление и план финобеспечения по утвержденной форме
Учет указанных расходов удобнее вести обособленно. Для этого целесообразно использовать отдельный аналитический счет (например, «Расчеты по финансированию предупредительных мер»), открытый к субсчету второго порядка 69-1-2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Что касается отчета, то новую форму еще не утвердили. А ранее действовавшая форма (утвержденная постановлением ФСС России от 15 октября 2008 г. № 209) отменена. В ближайшее время ее, видимо, заменят в связи с расширением перечня предупредительных мер.
После завершения запланированных мероприятий нужно будет представить в исполнительный орган фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.
При этом следует учесть, что расходы, фактически произведенные предприятием, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (п. 11 Правил).
Для наглядности рассмотрим пример.
ПРИМЕР
Химкомбинат ООО «Полимер» (VI класс профессионального риска, размер тарифа на страхование от несчастных случаев – 0,7%) планирует в 2010 году провести аттестацию 120 рабочих мест.
Стоимость мероприятия – 120 000 руб.
В 2009 году показатели были следующими:
– фонд оплаты труда, облагаемый взносами, – 96 000 000 руб.;
– сумма начисленных взносов – 672 000 руб. (96 000 000 руб. х 0,7%);
– расходы по данному виду страхования – 72 000 руб.
Сумма финансирования профилактических мероприятий может быть не более 120 000 руб. ((672 000 руб. – 72 000 руб.) х 20%).
Бухгалтер предприятия представил в территориальное отделение ФСС России заявление и план финобеспечения по утвержденной форме
Статья напечатана в журнале "Учет в производстве" №5, май 2010 г.
Начать дискуссию