Материал подготовила М.В. Бурехина, эксперт "УНП"
"...Декларацию по НДФЛ надо сдать до 30 апреля. В текущем году
этот день выпадает на субботу. По сложившейся практике срок сдачи декларации
должен быть перенесен на первый рабочий день после субботы. С учетом майских
праздников это 3 мая, вторник. Но наша налоговая инспекция 30 апреля решила
работать, и для нее эта суббота рабочая (хотя обычно в этот день налоговики
отдыхают). Сделать декларацию к субботе я не успею. Можно ли мне, несмотря
на то, что инспекторы работают 30 апреля, сдать декларацию 3 мая?.."
Т.К. Бушмелева, г. Москва
Как гласит статья 6.1 НК РФ, если последняя дата какого-либо срока выпадет на нерабочий день, срок считается оконченным в ближайший следующий за ним рабочий день. Но что понимать под нерабочими днями, НК РФ не объясняет. Кстати, нет такого термина и в Трудовом кодексе.
Очевидно, что нерабочие дни налогоплательщика и инспекции могут не совпадать. Чей выходной тогда должен учитываться для применения правила о переносе последнего дня срока? От правильного решения этого вопроса зависит, последуют ли пени и штрафы.
Ориентироваться надо на правила трудового распорядка той организации, где трудится налогоплательщик, считает Дмитрий Аборин, ведущий эксперт отдела нормативно-правовой информации компании "Правовест":
- Нерабочие дни для целей НК РФ включают в себя выходные дни (ст. 111 ТК РФ) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Этот вывод подтверждают сами налоговые органы и арбитражная практика (например, письмо УМНС России по г. Москве от 28.08.01 № 03-12/39252, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.08.04 по делу № А17-1975/5, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.05.04 по делу № А19- 18159/03-43-Ф02-1474/04-С1).
Статья 111 ТК РФ устанавливает два выходных дня при пятидневной рабочей неделе и один при шестидневной. При этом общим выходным днем признается воскресенье. Второй же выходной организации устанавливают самостоятельно в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Так что не обязательно, что вторым выходным будет именно суббота (хотя обычно именно так и бывает).
Если в организации второй выходной день - суббота, то последний срок сдачи декларации попадает на 3 мая 2005 года. А вот если в организации, где трудится работник, установлено, что суббота - рабочий день, тогда последняя дата подачи декларации по НДФЛ - 30 апреля 2005 года (при условии, что сама налоговая инспекция работает в субботу). На мой взгляд, суд вполне может учесть такие обстоятельства при рассмотрении вопроса о наложении штрафа за несвоевременную сдачу декларации.
Юлия Межникова, юрисконсульт ЮБ "В ваших интересах", также считает, что срок сдачи декларации переносится несмотря на работу инспекции в субботу:
- По общему правилу налоговая инспекция работает по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями - субботой и воскресеньем. Об этом свидетельствуют вывески на инспекциях, информирующие о графике работы. Решение о работе 30 апреля в субботу с правовой точки зрения является решением работать в свой выходной день. Работников привлекают к работе в выходной день по письменному распоряжению руководства инспекции. Понятно, что этот документ не носит общего характера (это узковедомственное распоряжение). Поэтому он не влияет на принятые в инспекции общие правила внутреннего трудового распорядка. А ведь именно к этим общим правилам и привязан порядок исчисления сроков, указанный в статье 6.1 НК РФ. Судебная практика поддерживает такую же позицию (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.04 по делу № А29-4572/2003А). Значит, в 2005 году последний срок сдачи отчетности по НДФЛ - 3 мая.
А вот какое мнение высказали специалисты юридического управления ФНС России:
- По нашему мнению, сроки переносятся тогда, когда выходной именно у налоговой инспекции, а не у налогоплательщика. Но в данной ситуации общеустановленный порядок работы инспекций не изменен. График работы налоговых органов поменяли в единичном случае, и это никак не отражается на порядке, установленном в статье 6.1 НК РФ.
Комментарий редакции
Как видим, вопросы переноса сроков исполнения обязанностей вызывают сомнения. Одни специалисты предлагают ориентироваться на трудовой распорядок плательщиков, другие - на распорядок инспекций. Это значит, что статья 6.1 НК РФ содержит неустранимые неясности. Так что толковаться она должна в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 НК РФ). Исходя из этого, последний срок для исполнения обязанности надо определять по рабочему графику той стороны, которая должна эту обязанность исполнить. Значит, по вопросу сдачи декларации надо ориентироваться на нерабочие дни налогоплательщика. Ведь он всегда может сдать декларацию и по почте независимо от дней работы инспекции. Исключение составляют индивидуальные предприниматели. Они-то устанавливают выходные только своим работникам. Вопрос об их собственных выходных остается открытым. Поэтому им лучше ориентироваться на рабочий график инспекций. Но здесь нужно учитывать, что разовая работа в выходной день в связи с большим количеством посетителей не меняет сам порядок работы инспекции. То есть разовая работа в субботу не делает все субботы рабочими. Поэтому в рассматриваемой ситуации должно применяться правило статьи 6.1 НК РФ о переносе последнего дня срока.
Сложности возникают и у организации, если у нее непрерывный производственный цикл. Получается, что такой налогоплательщик работает без выходных. По нашему мнению, в данном случае надо ориентироваться на рабочий график должностных лиц, ответственных за подачу деклараций и уплату налогов
Комментарии