Для начала отметим, что изменения были необходимы в связи с изданием Федерального закона от 1 июня 2011 г. № 105-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов”».
Чиновники уточнили подпункт 3.2.2 «Перечень и правила применения целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов».
В частности, для отражения расходов федерального бюджета, связанных с совершенствованием стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования, введена новая целевая статья 092 42 00 «Совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования».
Поручениями Президента РФ предусмотрено установление стипендий для лиц, обучающихся не только по образовательным программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, но и по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования. Кроме того, не предусмотрено ограничений в отношении организационно-правовых форм организаций, на которые распространяется назначение стипендий.
В соответствии с поручением председателя Правительства РФ, данным на заседании Правительства РФ 4 апреля 2011 года, в 2011–2013 годах планируется модернизировать систему образования на уровне субъектов РФ. Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета в форме субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных соответствующих обязательств. Модернизация включает в себя:
– приобретение специального оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное);
– приобретение учебников и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных учреждений;
– приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
– развитие школьной инфраструктуры (мероприятия, направленные на энергосбережение, выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, в том числе приобретение оборудования для медицинских блоков, школьных столовых, оборудования спортивных залов);
– повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку руководителей учебных заведений и учителей;
– модернизацию базовых общеобразовательных учреждений путем создания в них центров дистанционного обучения (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов).
Для того чтобы обособить данные поступления подпункт 3.2.2 дополнен новой целевой статьей 436 21 00 «Модернизация региональных систем общего образования», а Приложение 1 к Указаниям «Классификация доходов бюджетов» дополнено новыми кодами.
В рамках изменений, которые внесены в Федеральный бюджет, предусмотрено увеличение расходов, направляемых на повышение пожарной безопасности торфяников, в том числе за счет средств, выделяемых в регионы из федерального бюджета.
С этой целью подпункт 3.2.2 дополнен новой целевой статьей: 520 28 00 «Повышение пожарной безопасности торфяников». Приложение 1 к Указаниям «Классификация доходов бюджетов» дополнено новым кодом 0002 02 04036 02 0000 151 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение пожарной безопасности торфяников» (уровень кода – 4).
Указом Президента РФ от 27 января 2011 г. № 96 органам наркоконтроля даны полномочия по предоставлению жилых помещений лицам, уволенным со службы в органах наркоконтроля с правом на получение пенсии и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. Поэтому описание целевой статьи 102 05 02 «Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной» изложено в новой редакции. В частности, теперь там сказано: «По данной целевой статье отражаются расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в целях обеспечения имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, а также граждан, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на получение пенсии и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, жилыми помещениями для постоянного проживания на основании решений, принятых в установленном порядке, и не включенные в долгосрочные целевые программы».
С 1 марта 2011 года в органах внутренних дел проводятся поэтапные мероприятия по упразднению подразделений милиции общественной безопасности.
>|Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.|<
В связи с тем, что в 2011 году будут существовать как подразделения милиции общественной безопасности, так и подразделения органов внутренних дел, на которые возлагаются функции, ранее осуществляемые подразделениями милиции общественной безопасности, текст целевой статьи 202 01 00 «Обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат» дополнен абзацем следующего содержания: «Применение данной целевой статьи распространяется на расходы по обеспечению равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения социальных выплат и денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений органов внутренних дел, выполняющих функции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности».
Во исполнение постановления Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. № 1223 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств…» абзац 1 целевой статьи 485 08 00 «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» изложен в новой редакции: «По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на централизованную закупку оборудования и санитарного автотранспорта для учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и Российской академии медицинских наук и учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, а также на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях».
Положениями статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ установлено, что в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, в период 2011–2012 годов реализуются региональные программы модернизации здравоохранения субъектов РФ и программы модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медпомощь. В течение 2011 года планируется перераспределение ранее выданных ассигнований на указанные цели (Федеральный закон от 1 июня 2011 г. № 105-ФЗ). Но подобные коррективы возможны только после внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Федерального фонда обязательного медстрахования. Для реализации вышеуказанных норм добавлены целевые статьи:
– 096 00 00 «Реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений»;
– 096 01 00 «Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений»;
– 096 02 00 «Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца»;
– 096 03 00 «Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи».
Движение межбюджетных трансфертов, передаваемых на реализацию мероприятий по модернизации здравоохранения, нашло свое отражение в рамках статей, подстатей и элементов соответствующих видов доходов.
Изменения коснулись и правил применения видов расходов, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации (подп. 3.3.2).
Так, в целях реализации постановления Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы» в составе мероприятий в сфере образования предусмотрен соответствующий вид расходов.
Напомним, что задача данной программы – повысить уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В результате реализации программы должно увеличиться количество школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития. Также ожидается увеличение количества автомобильного и городского наземного электрического общественного транспорта, оборудованного для перевозки названной категории граждан.
Новшества коснулись и инновационной деятельности образовательных учреждений. В частности, в целях идентификации отдельных решений Президента РФ и Правительства РФ, связанных с предоставлением субсидий федеральным автономным учреждениям, введены новые виды расходов:
– 387 «Поддержка программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»;
– 388 «Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений».
Отдельно остановимся на нововведениях, которые внесены в КОСГУ. Абзацы второй, седьмой и девятый описания подстатьи 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» изложены в новой редакции. Определено, что по данной подстатье учитываются, в частности:
– «расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расходы по уплате вышеуказанных взносов, начисленных на выплаты, производимые по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, подлежат отражению по тем подстатьям классификации операций сектора государственного управления, по которым отражаются расходы на оплату соответствующих договоров)»;
– пособия, выплачиваемые «женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией учреждения»;
– «оплата пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя (в том числе перечисление налога на доходы физических лиц в случае его удержания с доходов физического лица в виде пособий по временной нетрудоспособности, за исключением части пособий за первые три дня временной нетрудоспособности, выплачиваемой за счет средств работодателя)».
Утвержден новый главный администратор источников финансирования дефицита федерального бюджета. В Приложение 7 добавлена новая глава 384 «Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». >|В настоящее время чиновники Минфина России приступили к разработке новых Указаний о порядке применения бюджетной классификации. Планируется, что новшества вступят в силу с 1 января 2012 года (письмо Минфина России от 1 июля 2011 г. № 02-04-09/2934).|<
Статья напечатана в журнале "Учет в бюджетных учреждениях" №9, сентябрь 2011 г.
Начать дискуссию