Отраслевой учет

Учет в госсекторе

Раздел посвящен особенностям учета в бюджетных, автономных и казенных организациях. Обсудить проблемы этого учета можно в разделе форума "Бюджетные, автономные и казенные учреждения".

Все материалы

Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон от 29.05.2019 № 113-ФЗ, изменяющий ответственность должностных лиц организаций государственного сектора за искажение бухгалтерской и бюджетной отчётности.

Поправки внесены в статью КоАП 15.15.6. Ранее в ней указывались санкции только за непредставление бюджетной отчетности, теперь туда добавили ответственность за бухотчетность госсектора, убрав её из статьи 15.11. Теперь статья 15.15.6 называется «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».

За незначительное искажение показателей в отчётности должностных лиц оштрафуют на сумму до 5 тысяч рублей либо вынесут предупреждение. Если неверно указана информация об активах, обязательствах или финансовом результате, придётся заплатить до 30 тысяч рублей.

Такой же штраф установлен, если отчётность вообще не представили или если должностное лицо нарушило установленные сроки её представления. За грубое искажение показателей штраф составит до 50 тысяч рублей.

Грубым искажением показателей считается изменение отчётности не менее чем на 10 процентов. Незначительным является искажение данных от 1 до 10 процентов.

Ранее ответственность за грубые нарушения в бухотчетности не зависела от формы собственности организации. Теперь санкции для коммерческих организаций и госсектора разделили. Кроме того, для должностных лиц бюджетных организаций и госсектора такой меры, как дисквалификация не будет.

Какие поправки касаются бухгалтеров коммерческих организаций можно узнать тут.

Семинары по теме Учет в госсекторе
Все семинары

Руководителям и главбухам организаций государственного сектора грозит штраф до 50 тысяч рублей за искажение бухгалтерской и бюджетной отчётности.

Закон, разработанный Правительством, принят в третьем чтении 16 мая. Он вносит поправки в статью КоАП 15.15.6. «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности»

За незначительное искажение показателей в отчётности должностных лиц оштрафуют на сумму до 5 тысяч рублей либо вынесут предупреждение. Если неверно указана информация об активах, обязательствах или финансовом результате, придётся заплатить до 30 тысяч рублей.

Такой же штраф установлен, если отчётность вообще не предоставили или если должностное лицо нарушило установленные сроки её предоставления. За грубое искажение показателей штраф составит до 50 тысяч рублей.

Грубым искажением показателей считается изменение отчётности не менее чем на 10 процентов. Незначительным является искажение данных от 1 до 10 процентов.

Сейчас ответственность за грубые нарушения в бухотчетности не зависит от формы собственности организации. Максимальный штраф за повторное нарушение может достигать 20 тысяч рублей, но возможна и дисквалификация, на срок до двух лет. Для должностных лиц бюджетных организаций и госсектора такой меры, как дисквалификация не будет.

Минфин выпустил разъяснения об отражении в бухгалтерском (бюджетном) учете операций, связанных с приобретением памятных подарков (сувенирной продукции), бланков строгой отчетности.

В письме № 02-07-07/31230 от 26.04.2019, в частности, указано, что эти материальные ценности , приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и находящиеся в местах хранения (складах) у субъекта учета, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете на счете 010536349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".

При этом с момента выдачи материальных ценностей в виде бланков строгой отчетности работнику (сотруднику) учреждения, ответственному за их оформление и (или) выдачу, указанные материальные ценности отражаются на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности" до момента предоставления им документа, подтверждающего их выдачу (уничтожение испорченных бланков).

В этом случае стоимость бланков строгой отчетности, выданных с мест хранения, следует одновременно отнести на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").

В письме так же объяснено, как списывать БСО, а также ценные подарки (сувениры), выданные во время различных мероприятий.

Майские указы по повышению зарплат бюджетников формально выполнены только в 16 регионах по состоянию на конец 2018 года, по данным Росстата. В то же время, по оценке Минтруда, цели достигнуты по 99% показателей.

Росстат на этой неделе опубликовал показатель «среднемесячного дохода от трудовой деятельности» по всем регионам за 2018 год, с которым надлежит сравнивать средние зарплаты учителей, врачей, научных работников и т.д. Это позволяет сделать вывод о выполнении майских указов 2012 года по состоянию на конец 2018 года. Зарплаты бюджетников должны достигать 100 или 200% от среднерегионального трудового дохода в зависимости от категории.

Среди выполнивших указы значатся: Брянская, Владимирская, Тамбовская, Вологодская, Ленинградская, Волгоградская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Тюменская (без учета входящих в нее автономных округов) и Новосибирская области, а также Ставропольский и Алтайский края, Татарстан, Чувашия и Бурятия.

Во всех остальных российских регионах формально указы не выполнены хотя бы по одной категории бюджетников, посчитали в  РБК на основании данных Росстата.

На федеральном уровне средние зарплаты не достигли целевого значения по восьми из 12 категорий. Перевыполнены они оказались только у педагогов общеобразовательных учреждений, преподавателей вузов, работников учреждений культуры и научных сотрудников. Уровень зарплат последних и вовсе достиг 264% от средних по России, и это максимум среди всех категорий.

Хуже остальных оказались результаты по зарплатам социальных работников — 87,4%, а также медсестер — 90,4%.

В то же время пресс-служба Минтруда сообщила РБК, что мониторинг выполнения указов ведется по 1020 категориям (12 категорий бюджетников в 85 регионах), по подавляющему большинству из них (1012 показателей) цель выполнена. Минтруд считает ее достигнутой, если отклонение от целевого значения по зарплате составляет не более 5%.

Бухгалтеров, которые допустят нарушения в бюджетной и бухгалтерской отчётности организаций государственного сектора, будут штрафовать на сумму до 50 тысяч рублей.

Такой законопроект рекомендовал Госдуме принять во втором чтении Комитет палаты по госстроительству и законодательству, сообщает «Парламентская газета».

За незначительное искажение показателей в отчётности на должностных лиц будет наложен штраф до 5 тысяч рублей либо вынесено предупреждение. Если неверно указана информация об активах, обязательствах или финансовом результате, придётся заплатить до 30 тысяч рублей. За грубое искажение показателей штраф составит до 50 тысяч рублей.

Если же отчётность вообще не будет предоставлена или сдвинутся сроки её сдачи, придётся отдать до 30 тысяч рублей.

Под незначительным искажением показателей понимается искажение, выраженное в денежном измерении: от 1 до 10 процентов, и не превышающее ста тысяч рублей. Значительным считается изменение показателя 1-10 процентов, превышающее сто тысяч рублей, но не превышающее одного миллиона рублей.

Грубым искажением показателей будут считаться изменения не менее чем на 10 процентов или превышающее один миллион рублей, а также включение неподтверждённых показателей.

Сейчас ответственность за грубые нарушения в бухотчетности не зависит от формы собственности организации. Максимальный штраф за повторное нарушение может достигать 20 тысяч рублей, но возможна и дисквалификация, на срок до двух лет. В обсуждаемом законопроекте для бухгалтеров бюджетных организаций и госсектора такой меры, как дисквалицфикация не будет.

Минфин приказом от 19 марта 2019 г. № 45н утвердил новую программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 — 2021 гг.

По сравнению со старой программой сдвинуты сроки вступления в силу некоторых стандартов. В частности ФСБУ «Метод долевого участия», «Биологические активы» и «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность» вступят в силу на год позже — с 1 января 2022 года.

Кроме того, в перечне разрабатываемых стандартов появился новый — «Государственная (муниципальная) казна». Он так же должен вступить в силу с 1 января 2022 года.

Минфин внес изменения в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений. Приказ от 28.02.2019 № 32н вступит в силу 8 апреля.

Поправки обязывают  учреждения формировать бухгалтерскую отчетность в виде электронного документа, подписанного УКЭП, и направлять в адрес учредителя на электронных носителях или по ТКС.

На бумажном носителе отчетность формируется только в двух случаях: если отсутствует организационно-техническая возможность и (или), если законодательством установлено соответствующее требование.

По требованию заинтересованного лица или государственного органа организация должна за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии отчетности, составленной в электронном виде.

Также обновлен порядок представления уточненной бухотчетности.

Премьер РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства об индексации зарплаты бюджетников с 1 октября 2019 года на 4,3%. Документ опубликован на портале публикации правовых документов.

Повышение коснется работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Кроме того, проиндексируют зарплаты работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

В разгар сдачи годовой отчетности в госсекторе было подготовлено письмо Минфина России от 14.01.2019 № 02-07-10/1982. На всеобщее обозрение его выложили только в марте, видимо исключительно для того, чтобы бухгалтеры не заскучали перед отчетностью за 1 квартал 2019 года. Судите сами: если в рамках договора безвозмездного пользования между организациями государственного сектора произойдет передача какого-либо объекта, то принимающая сторона должна:

· запросить у ссудодателя информацию о стоимостных оценках передаваемого имущества;

· если ответ от ссудодателя не получен — определить справедливую стоимость права пользования полученным активом одним из методов определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), установленным законодательством о контрактной системе (как если бы учреждение планировало аренду).

Более того, финансовое ведомство допускает возможность учета и в условной оценке — один объект, один рубль. Такой вариант рассмотрен для случаев невозможности (отсутствия) получения данных о стоимости замещения объектов учета.

При этом упомянуто, что после получения данных о ценах на аналогичные либо схожие материальные ценности по объекту нефинансового актива (материальной ценности), отраженному на дату признания в условной оценке, комиссией субъекта учета осуществляется пересмотр балансовой (справедливой) стоимости такого объекта.

Ничего, кроме крайнего изумления минфиновский опус не вызывает. Составители письма явно не в курсе, что НМЦК может быть скорректирована при заключении контракта и это далеко не то же самое, что право пользования активом. И совсем уж неизвестно, как отреагируют камеральщики, вздумай учреждение оценить имущество, учтенное на балансе по одному рублю за штуку.