Бюджетный учет

В чем преимущество структурного метода расчета затрат

Как показывает практика, главные распорядители бюджетных средств при определении объема финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг часто используют структурный метод расчета нормативных затрат. Это связано с тем, что данный метод позволяет определить нормативные затраты даже в случае отсутствия у учреждения утвержденных норм расхода ресурсов.

Как показывает практика, главные распорядители бюджетных средств при определении объема финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг часто используют структурный метод расчета нормативных затрат. Это связано с тем, что данный метод позволяет определить нормативные затраты даже в случае отсутствия у учреждения утвержденных норм расхода ресурсов.

Методы определения нормативных затрат

Согласно Методическим рекомен­дациям № 137Н/5271 для расчета нор­мативных затрат на оказание едини­цы государственной (муниципальной) услуги может использоваться один из следующих методов:

  • нормативный;
  • структурный;
  • экспертный.

Экспертный метод рекомендуется применять в случае невозможности ис­пользования нормативного или струк­турного метода. При применении экс­пертного метода нормативные затраты определяются на основании экспертной оценки, например может оцениваться:

  • доля затрат в общем объеме затрат, необходимых для оказания услуги;
  • условный объем площадей, необ­ходимых для оказания услуги;
  • количество потребителей услуги. Нормативный   метод признается

основным при расчете норматива за­трат на оказание единицы государ­ственной (муниципальной) услуги. При применении этого метода затраты на оказание единицы услуги определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных мате­риалов) на количество единиц груп­пы затрат, необходимых для оказания единицы услуги (приказ Минфина России от 22.12.2010 № 178н1):

где Л/гу - нормативные затраты на оказа­ние единицы услуги (норматив);

Ред - стоимость единицы группы затрат;

0ед - количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы услу­ги (норма расхода).

Используем указанную формулу для рас­чета норматива затрат на приобретение расходных материалов в городской кли­нической больнице. Услуга - проведение спинномозговой пункции. Для расчета нор­мативных затрат этилового спирта на про­ведение процедуры умножим стоимость одного грамма, например 10 коп., на нор­му - 50 г (количество, установленное в при­казе Минздрава СССР от 30.08.1991 № 245). Получим: Nry= 10 х 50 = 500 (коп.) = 5 (руб.)

Учреждения здравоохранения, по сути, являются исключением из пра­вил. Для большинства учреждений со­циальной сферы натуральные нормы расхода ресурсов на оказание услуг не установлены, а значит, использование нормативного метода практически не­возможно. В этих случаях рекоменду­ется использовать структурный метод.

Классификация затрат

При выборе метода определения нормативных затрат необходимо учи­тывать не только отраслевые и тер­риториальные особенности, но и вид затрат. Например, норматив затрат на оплату труда и начислений на выпла­ты по оплате труда рассчитывается ис­ключительно нормативным методом, а для расчета других нормативов мо­гут применяться все методы.

В субъектах РФ используются следу­ющие подходы к классификации затрат:

1. По степени зависимости от изме­нения объема оказания государствен­ной (муниципальной) услуги выделяют затраты постоянные (не изменяются с изменением объема предоставления услуги) и переменные (изменяются).

2. По возможности увязать с предо­ставлением конкретной услуги выделя­ют прямые затраты (непосредственно связаны с оказанием единицы госуслу­ги) и косвенные (прежде всего это нор­мативные затраты на общехозяйствен­ные нужды).

В составе затрат на общехозяйст­венные нужды выделяют затраты на:

  • коммунальные услуги;
  • содержание объектов недвижимо­го имущества;
  • содержание объектов особо ценно­го движимого имущества;
  • услуги связи;
  • транспортные услуги;
  • оплату труда административно-уп­равленческого, административно-хозяй ственного, вспомогательного и иного персонала;
  • прочие затраты на общехозяйствен­ные нужды.

Применение структурного метода

При применении структурного ме­тода нормативные затраты определя­ются пропорционально выбранному основанию. Например, затраты могут распределяться пропорционально за­тратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, не­посредственно оказывающего услугу:

З; = З х ЗП; : ФОТ ,

где З; - затраты, приходящиеся на ,-го со­трудника;

З - общая сумма затрат, которую необ­ходимо распределить (например, общехо­зяйственные расходы);

ЗП; - заработная плата ,-го сотрудника;

ФОТ - общий фонд оплаты труда.

При увеличении объема оказания услуги рано или поздно наступит момент, когда необходимо будет увеличивать не только переменные затраты, но и посто­янные. Например, затраты на содержание недвижимого имущества (учреждение не может бесконечно увеличивать объем предоставления услуг, используя толь­ко имеющиеся площади, а увеличение площадей приведет к увеличению затрат на их содержание).

  • объему услуг в случае, если они имеют одинаковую единицу изме­рения объема (например, человек, посещений);
  • численности персонала, участвую­щего в оказании услуги;
  • площади помещения, используемо­го для оказания услуги.

Учреждение социального обслуживания «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» оказывает три вида услуг: индивидуальное психологическое консуль­тирование взрослых (A), индивидуальная психологическая работа с детьми (B) и се­мейное консультирование (C). В отчетном году затраты на оплату тру­да работников, принимающих непосред­ственное участие в оказании услуг, соста­вили 800 000 руб. Затраты на оплату труда работников, принимающих участие в ока­зании услуги А, - 160 000 руб. (20%),B-280 000 руб. (35%),C- 360 000 руб. (45%). В течение года произведены затраты:

  • 12 000 руб. - на приобретение расход­ных материалов, используемых при оказании услуг (канцелярские принад­лежности);
  • 200 000 руб. - на общехозяйственные нужды.

Определение норматива затрат на оказа­ние единицы госуслуги структурным ме­тодом приведем в таблице:

S

со >. о

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда

Затраты на приобретение расходных материалов

Затраты на общехозяй­ственные нужды

Итого затраты на государственную услугу

Объем госу-дартвенной услуги

Норматив затрат на еди­ницуоказания государственной услуги

тыс. руб.

%

тыс.

руб.

%

тыс.

руб.

%

тыс. руб.

ед.

рубУед.

1

2

3

4

5

6

7

8 = 2 + 4 + 6

9

10 = 8/9

А

160

20

2,4

20

40

20

202,4

500

404,8

B

280

35

4,2

35

70

35

354,2

800

442,75

C

360

45

5,4

45

90

45

455,4

900

506

Итого

800

100

12

100

200

100

Начать дискуссию

Путин дал добро на компенсацию ущерба за счет американских активов

Президент дал возможность пострадавшим обращаться в суд, если власти США необоснованно лишили их прав на имущество.

1

Курсы повышения
квалификации

22
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Косметические лосьоны, тоники, душистые воды предложили маркировать

Законодатели предложили ввести обязательную маркировку спиртосодержащей непищевой продукции, если доля спирта в ней превышает 10%.

Где дивиденды, Газпром? История, доходность, дивидендная политика и перспективы Газпрома

«Когда-нибудь Газпром встанет с колен и отрастёт» — очень часто можно услышать такое мнение, несмотря на то, что акции Газпрома продолжают пикировать вниз. Но стоит вспомнить и о том, что даже исторически акции Газпрома в минусе. Продолжаю серию дивидендных разборов, и сегодня наш клиент — Народное Достояние.

Где дивиденды, Газпром? История, доходность, дивидендная политика и перспективы Газпрома
Лучшие спикеры, новый каждый день

Евгений Коваленко, основатель Verol: цель — достичь оборота в 1 миллиард рублей в 2024 году, вдохновляясь примером Дональда Трампа

Сняли второй эпизод проекта «ТоТ еще разговор»

Евгений Коваленко, основатель Verol: цель — достичь оборота в 1 миллиард рублей в 2024 году, вдохновляясь примером Дональда Трампа
8
НК РФ

Донастройка налоговой системы должна сделать ее более справедливой и к гражданам, и к бизнесу, и к регионам

Заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев заявил, что донастройка налоговой системы должна учитывать задачи развития регионов РФ.

Утвердили рекомендации, посвященные вопросам совершенствования налогового законодательства

Повышение НДФЛ, налога на прибыль, обложение УСН с оборотом более 60 млн.руб. в год НДС и другие изменения в НК РФ. Обзор для бухгалтера.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды

У стран СНГ будет свой Налоговый кодекс

Страны СНГ накопили уникальный опыт в сфере разработки национальных налоговых кодексов, заявили в Совете Федерации.

Экономика России

700 км федеральных трасс реконструируют и построят в этом году

Почти 700 км федеральных трасс реконструируют и построят по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 2024 году.

Майский микро-аванс, шестичасовая рабочая пятница для женщин, споры вокруг НДФЛ и День кадровика: дайджест самого интересного 📢«Ночной бухгалтер» № 1689

Собрали самое интересное за сегодняшний день: праздник у работников кадровой службы, повышение ставок НДФЛ, сокращенная пятница женщинам и жалобы сотрудников на скромный майский аванс. Вас также ждут тесты, мозгонапрягатель, мемы на мотивы картин великих художников и разные полезности для бухгалтера.

Иллюстрация: создано с помощью ИИ OpenAI © Вера Ревина/Клерк.ру
Кредитование

Банкам и МФО запретили выдавать кредиты клиентам с долговой нагрузкой выше 80%

Центробанк установил новые ограничения для кредитования заемщиков с высокой долговой нагрузкой.

☀️😎 Лето ближе ― цены ниже! До понедельника еще ниже суперцены на топовые курсы «Клерка»

Чтобы выходные не прошли зря, мы снизили цены на курсы по учету на маркетплейсах, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля. Успейте купить за 3 690 рублей, утром в понедельник они подорожают!

🌴До понедельника снизили цены на курсы по маркетплейсам, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля!

Чтобы выходные не прошли зря, мы снизили цены на курсы по учету на маркетплейсах, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля. Успейте купить за 3 690 рублей, утром в понедельник они подорожают!

🌴До понедельника снизили цены на курсы по маркетплейсам, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля!
2
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров
Инвестиции

Инвесторы подали больше миллиона заявок на разблокировку активов

Инвестиционная палата разделит полученные иностранные ценные бумаги на лоты и предложит их зарубежным инвесторам.

Бесплатно с

Отчет о зарубежных счетах в 2024 году: о чем сообщать, кому и когда

Налоговые и валютные резиденты России, имеющие счета за рубежом, обязаны отчитываться перед налоговиками. Рассказываем, как это делается правильно и что будет, если ошибиться. 

Отчет о зарубежных счетах в 2024 году: о чем сообщать, кому и когда
Проверки

Для частных вузов, школ и детсадов отменили плановые проверки: что вместо них

Правительство отменило проверки в учебных заведениях, чья деятельность является высокорисковой, в пользу их замены профилактическими мероприятиями.

Интернет и IT

VK объявила, что свернет работу ICQ с 26 июня 2024 года

Компания сосредоточится на развитии «VK Мессенджера» и коммуникационной платформы для бизнеса VK Workspace

Поправки в Налоговый кодекс внесут в весеннюю сессию

У Минфина осталась неделя, чтобы внести поправки в НК. Такие сроки определены по той причине, что изменения будут требовать поступления ресурсов в течение года.

Товарный знак

НСПК регистрирует товарный знак Papayya

НСПК регистрирует товарный знак Papayya «для существующего технологичного продукта», пишет Rusbase. Какого — не уточняется.

Таможенное право

Главное — порядок и форма: как подать жалобу в таможенные органы

Уральское таможенное управление напоминает порядок обжалования в вышестоящие таможенные органы, минуя суды.

Главное — порядок и форма: как подать жалобу в таможенные органы

Интересные материалы

Банки

Важные тезисы из обзора финансовой стабильности ЦБ за четвертый квартал 2023 и первый квартал 2024

«Ситуация в российском финансовом секторе сейчас стабильна, но важно накапливать буферы капитала на случай стресса и принимать меры, способствующие снижению уязвимости», — ЦБ.