Чьи разъяснения освободят плательщиков взносов от ответственности

Нередко плательщики не уверены, начислять ли им взносы в той или иной ситуации или нет. В этом случае для подстраховки они могут:

• <или> направить письменный вопрос в уполномоченный орган и получить свой личный ответ¹. По общему правилу такие запросы должны рассматриваться в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в ведомстве²;
• <или> воспользоваться разъяснениями, данными неопределенному кругу лиц и опубликованными в справочно-правовых базах или СМИ. Характерный пример таких разъяснений - различные подборки ответов на вопросы по порядку начисления и уплаты взносов³.

Внимание! Следование письменным разъяснениям не освобождает плательщика взносов от уплаты недоимки, выявленной контролирующими органами.

Примечание. Кстати, в налоговых спорах суды часто расценивают размещенные в правовых базах или СМИ разъяснения как адресованные неопределенному кругу лиц, даже когда подобные публикации являются ответами на запросы конкретных плательщиков⁴.

Напомним, что исполнение письменных разъяснений уполномоченных органов⁵:

• является обстоятельством, исключающим вину плательщика взносов;
• освобождает его от пеней и штрафов.

При этом дата издания разъясняющего документа значения не имеет, главное - чтобы по смыслу и содержанию он относился к тому отчетному периоду, когда было совершено нарушение.

Посмотрим, на разъяснения каких ведомств можно ориентироваться при исчислении и уплате страховых взносов.

--------------------------------

* Полагаем, что слова "по согласованию" подразумевают следующее. Разъясняющее письмо должно либо быть совместным (то есть исходить от обоих ведомств сразу), либо содержать в себе фразы наподобие:

• <или> "данная позиция согласована с Министерством здравоохранения РФ";
• <или> "Министерство труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ... сообщает следующее...";
• <или> "Министерство труда и социальной защиты РФ направляет согласованную с Министерством здравоохранения РФ позицию...".

* * *

Что же касается взносов "на травматизм", то по ним уполномочен давать разъяснения ФСС и его отделения⁶. При этом в Законе о "несчастном" страховании отсутствует перечень обстоятельств, исключающих вину плательщика взносов.

Поэтому не исключено, что в спорных ситуациях следование разъяснениям ФСС от пеней и штрафов не спасет. Судебных решений по этому поводу нам найти не удалось.

--------------------------------

1. пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ)
2. ч. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ
3. см., например, Письма ФСС от 14.04.2015 N 02-09-11/06-5250; ПФР N НП-30-26/9660, ФСС N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014
4. Постановления Президиума ВАС от 30.11.2010 N ВАС-4350/10; АС МО от 02.02.2015 N Ф05-16586/2014; ФАС МО от 14.05.2014 N Ф05-3824/14; ФАС СЗО от 18.04.2012 N А42-4511/2011
5. ч. 9 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ; Постановление 17 ААС от 16.03.2015 N 17АП-1438/2015-АК
6. п. 1 Постановления Правительства от 14.09.2009 N 731; пп. 1, 5.19 Положения, утв. Постановлением Правительства от 19.06.2012 N 610

Полный текст статьи читайте в журнале "Главная книга" N22, 2015