Экономика России

Выбраться из бедности можно будет, заключив контракт с государством

Такой способ поддержки граждан использовали во время Великой депрессии в США, в Западной Европе после войны, а теперь решили и в России.
24,6 тыс. 379
Выбраться из бедности можно будет, заключив контракт с государством
Иллюстрация: Борис Мальцев/Клерк

Такой способ поддержки граждан использовали во время Великой депрессии в США, в Западной Европе после войны, а теперь решили и в России.

Действенным способом борьбы с бедностью может стать система социальных контрактов, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе своего послания Федеральному собранию. «Государство должно помочь людям выйти из сложной жизненной ситуации. Работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт. Как он действует? Государство оказывает помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляет финансовую помощь на организацию подсобного хозяйства или собственного дела. Для каждого разрабатывается индивидуальный план. Человек, в свою очередь, берет на себя обязательства пройти переобучение, найти работу, обеспечить своей семье устойчивый доход. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно», — пояснил Путин. Речь может идти о десятках тысяч рублей, отметил президент.

По оценке властей, в России за чертой бедности находятся, то есть обладают доходом ниже прожиточного минимума (10 444 рубля), 19 млн человек.

По словам президента, в течение пяти лет такой формой поддержки смогут воспользоваться 9 млн человек, то есть почти половина тех, кто попадает в число бедных. С 2020 года регионы, которые активно внедряют такие контракты, получат финансирование из федерального бюджета.

Привлечение к общественно полезному труду

В мире такая практика известна давно. «Во времена Великой депрессии в США, в послевоенное время в Западной Европе социальные контракты не только буквально спасали людей, но и позволяли за счет привлечения нуждающихся к общественно полезному труду развивать производства, строить новые объекты. Подобные программы существуют и сейчас в модифицированном виде, например, в США, Франции», — говорит руководитель группы аналитиков ООО «Центр аналитики и финансовых технологий» (ЦАФТ) Марк Гойхман.

«В США малоимущим семьям предоставляли средства в течение пяти лет, с условием обязательного трудоустройства в течение двух лет, иначе выплаты прекращались. Несмотря на то, что этот проект жестко критиковался, он принес свои результаты, — рассказывает руководитель аналитического департамента компании „ФинИст“ Катя Френкель. — Затраты на социальную помощь снизились на 60%, количество ее получателей сократилось с 5 миллионов человек до 2 миллионов. Также значительно снизился уровень безработицы. Сейчас и в США, и в Европе пособия по безработице позволяют жить, рожать и содержать семью. Для бюджета это не очень хорошо, когда население, способное работать, сидит на шее у государства. Там рассматривается вопрос вообще все социальные выплаты заменить на социальные контракты».

В духе рынка

Социальные контракты хороши тем, что позволяют снизить иждивенческие настроения, считает директор Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ Алина Пишняк. «Это не столько способ борьбы с бедностью, сколько возможность активизировать трудовой потенциал, повысить качественный уровень жизни и снизить иждивенческие настроения, когда помощь получается как нечто должное и человек не мотивирован работать, а только получать», — говорит она.

«Позитив социальных контрактов как способа борьбы с бедностью состоит в том, что они „обоюдоострые“. Предполагают не пассивное получение малоимущими пособий, льгот и прочего, а взаимную ответственность, активные встречные действия. Например, пройти переобучение и получить новую профессию, или участвовать в общественных работах, или открыть небольшой бизнес ИП. Это именно контракт — соглашение, договор между двумя сторонами. Государство вполне в „рыночном“ духе помогает трудоспособным, но попавшим в сложную ситуацию людям получить возможность в дальнейшем зарабатывать самостоятельно и участвовать в экономической жизни. Это глубже, эффективнее, чем просто предоставление денег нуждающимся. Соответственно, стоит рассматривать соцконтракт не просто как государственное пособие, а как инвестицию в человеческий капитал, в идеале приносящую впоследствии доход и получателю, и обществу», — отмечает Марк Гойхман.

В экономически развитых регионах можно рассчитывать на то, что с помощью государства из бедности выйдет 10% граждан, а если говорить о депрессивных областях, то там этот показатель будет не более 5%

Причина бедности — дети

Оказание господдержки не может гарантировать трудоустройства или существенного повышения дохода, если в регионе нет хорошо оплачиваемых рабочих мест, указывает Алина Пишняк.

«Все зависит от регионального рынка труда. По нашим подсчетам, в экономически развитых регионах можно рассчитывать на то, что с помощью государства из бедности выйдет 10% граждан, а если говорить о депрессивных областях, то там этот показатель будет не более 5%», — говорит она. По ее словам, можно рассчитывать, что семьи с детьми наиболее охотно откликнутся на участие в программе. «В России главным фактором бедности является рождение детей. 72% среди бедных — это семьи с детьми. С рождением каждого последующего ребенка возрастает иждивенческая нагрузка. Можно предположить, что семьи с детьми охотно откликнутся на участие в таких программах», — отмечает Пишняк.

Такая политика окупается очень быстро, считает член СРО «МиР» Александр Шустов. «Введение контрактов на начальном уровне позволяет людям очень недорогой ценой получить требуемые компетенции через несколько лет, которые обычным путем пришлось бы проводить через тот же бюджет на 50–100% дороже. Поддержка активных граждан позволяет в течение 5–7 лет создать многочисленную категорию людей, влившихся в средний класс, а рост экономики компенсирует затраты на введение системы уже в течение 3–4 лет, если брать с 2020 года», — рассуждает эксперт.

Кто за это заплатит?

По словам первого вице-президента «Опоры России» Павла Сигала, с бедностью успешно справляются в скандинавских странах. «Но там налоги составляют до 50% дохода, при этом медицина и образование бесплатны для всех граждан, а пособие по безработице позволяет не заниматься поиском работы, поскольку превышает эквивалент 1 000 евро. В этих странах, как и везде на Западе, введена прогрессивная шкала налогообложения, чтобы богатые, условно, платили за бедных. В России все платят 13%, так что нельзя исключать введение повышенного налога для обеспеченных россиян», — предполагает он. «В целом желание двигаться в сторону усиления социальной защиты населения — мировой тренд, только во всех странах с социальными контрактами, повторюсь, есть прогрессивная шкала налогообложения», — отмечает Павел Сигал.

Итак, по словам президента России, за пять лет такие контракты могут заключить более 9 млн россиян. Денежной помощи по программе обычно не предусмотрено или она ограниченна (до 60 тыс. рублей на весь срок контракта). «Получается, если 9 миллионов россиян получат (условно) по 60 000 рублей в течение пяти лет, то общая сумма помощи составит 54 миллиарда рублей в течение всего срока. Это 10,8 миллиарда в год. ВВП России за 2018 год — 103 626,6 миллиарда рублей. Получается, что стоимость проекта в России, по очень грубым подсчетам, — 0,01% ВВП. Грубым, потому что материальная помощь ограничена суммой 60 тысяч рублей и выдаваться будет не в каждом случае, плюс ВВП — динамичная величина, к тому же растущая. По факту цифра еще ниже. Думаю, бюджет нашей страны потянет такие расходы, при этом дав возможность большому количеству семей подняться выше уровня бедности», — подсчитала Катя Френкель.

Комментарии

21
  • НатальяС

    Очередной распил и закрепощение граждан. Где человек трудоустроится, если работы нет? Какой бизнес откроет, если у людей нет денег что-либо покупать?

  • Ржевская

    Ну не у всех нет денег... Но что вы организуете на 60 тысяч? смешно.... какую профессию вы получите за эту стоимость? я отвечу - маникюрша!

    • Надежда К

      Хороший мастер по маникюру, между прочим, неплохо зарабатывает.

      • Ржевская

        до пенсии доработают, как думаете?

  • НатальяС

    Не могут все быть мастерами по маникюру.

    • now18

      Хорошо, что еще не предлагают всем стать программистами...

🏃 Какие выплаты положены работнику при увольнении переводом. Эксперт: допвыплаты на уровне закона были бы странными

Если сотрудник увольняется переводом к другому работодателю, то никаких выходных пособий и компенсаций в ТК за это не предусмотрено.

116

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Инвесторы жалуются на «Лукойл» из-за сокрытия финансовой отчетности

Компания в отчетности по МСФО за 2023 год не сравнила результаты с прошлым годом, ссылаясь на постановление, которое перестало действовать.

ПСН

ИП на ПСН должен сам оказывать услуги, а не перезаказывать их у других ИП

Заключение предпринимателем договоров субподряда с другими ИП не вписывается в рамки патента.

Лучшие спикеры, новый каждый день

Верховный Суд поддержал рекомендации Роспотребнадзора обеспечивать водой и спецодеждой работающих в жару

ВС РФ признал законными Рекомендации по работе в условиях сильной жары и повышенных температур, изданные Роспотребнадзором.

Бесплатно с Кадры

Кадровое законодательство 2024: изменения и дополнения. Мини-курс с видео, конспектом и тестами

Обо всех изменениях кадрового законодательства, нововведениях в ТК, нюансах заполнения ЕФС-1 и новых формах налоговой отчетности рассказываем в мини-курсе.

Кадровое законодательство 2024: изменения и дополнения. Мини-курс с видео, конспектом и тестами

Прокуратора может изъять акции «Макфы» в пользу государства

Прокуроры доказывают в суде, что производство макаронных изделий под брендом «Макфа» имеет коррупционное происхождение. Их бенефициары вели бизнес, работая в органах госвласти.

75
Опытом делятся эксперты-практики, без воды
ЭДО

Минтранс хочет провести эксперимент с переходом на ЭДО грузоперевозок на всех видах транспорта

Проведение эксперимента по переходу на электронный документооборот затронет грузоперевозки автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Что ест бухгалтер. Давно не ели десертов

Лекарство от негатива. Тирамису — самый популярный в мире десерт.

Что ест бухгалтер. Давно не ели десертов
104
Банки

Приложение Райффайзенбанка снова работает

Специалисты устранили внутреннюю техническую ошибку, которая не позволяла клиентам отправить деньги.

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов

Ошибки бухгалтера приводят организацию к лишним затратам и огромным штрафам, а в особенно тяжелых случаях могут довести до ликвидации компании. Как же не допустить этого и нанять хорошего специалиста? Составили инструкцию для руководителей с комментариями наших экспертов.

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов
1
67

с 1 апреля 2024 года меняются правила работы с госзакупками: все переходят на цифровой контракт. Кто и в какой форме должен его составлять

С 1 апреля у заказчиков на госзакупках появляются новые обязательства. Теперь после проведения тендера они должны заключать цифровой контракт в единой информационной системе.

Иллюстрация: Вера Ревина, Клерк.ру

Верховный Суд защитил недвижимость предпринимателя от притязаний церкви

Коммерсант много лет добросовестного использовал для сельского хозяйства арендованный земельный участок, на который вдруг стала претендовать РПЦ.

2
97
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

ФРМР: обязательная регистрация (до 01.04.2024) медицинских и фармацевтических работников

Медицинские и фармацевтические работники, а также лица, которые обучаются медицинским и фармацевтическим специальностям, должны зарегистрироваться в ФРМР. Разбираемся в этой подсистеме ЕГИСЗ.

ФРМР: обязательная регистрация (до 01.04.2024) медицинских и фармацевтических работников

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

Даже при условии стремительного развития автоматизации в бизнесе еще невозможно отказаться от человека. От персонала требуется обслуживание оборудования, предоставление консультационных услуг, ведь машины пока не обладают теми способностями для разъяснения сложных вопросов, как это способен сделать человек.

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

🔥 Четыре новые онлайн-курса этой весны уже в подписке Клерк.Премиум!

Оформите годовую подписку Клерк.Премиум со скидкой 50% за 9900 рублей и получите доступ к самым свежим материалам и курсам!

Российский экологический оператор: нужно отказаться от пластиковых бонусных карт и бумажных чеков

В РЭО создали концепцию по сокращению отходов. Экологи, Минприроды и ФНС поддерживают идею перейти на электронные чеки и не печатать бумажные.

142

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди

По данным ВЦИОМ, те или иные фобии есть у каждого восьмого жителя России. Предприниматели, в том числе достигшие определенных высот – не исключение. Почему страх нельзя отрицать, и какие чаще всего преследуют людей в бизнесе.

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди

Какие проблемы может решить управленческий баланс в финансовом анализе

Собственник бизнеса, который хочет уйти из операционной деятельности компании, должен научиться читать управленческий баланс. Из него можно понять, что происходит с предприятием, развивается оно или угасает.

2
67

О том, как налоговая со своим уставом в чужой монастырь залезла. Судебная практика

Все более увеличивающееся желание налоговых органов пополнить бюджет (а иногда, просто показать принципиальность налогоплательщику) заставляет инспекторов открывать для себя новые грани неизведанного и пытаться разбираться в тех отраслях права и знаний, которые для них всегда были чуждыми.

Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк

Интересные материалы

Для замены лет при оплате больничных будет специальная форма бланка

В общем случае при расчете больничных берут зарплату за 2 предыдущих года. Но если там был отпуск по беременности и родам или уходу за ребенком, эти годы можно заменить. Для такой замены сотрудница должна написать заявление.