Проверки

Рейдовый осмотр при контроле или надзоре: порядок и детали

Одно из основных контрольно-надзорных мероприятий, которое проводят инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года, — рейдовый осмотр по ст. 71 Закона № 248-ФЗ. В этой статье рассказываем, как его проводят, что проверяют и как оформляют результаты.
2,3 тыс. 858
Рейдовый осмотр при контроле или надзоре: порядок и детали

Одно из основных контрольно-надзорных мероприятий, которое проводят инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года, — рейдовый осмотр по ст. 71 Закона № 248-ФЗ. В этой статье рассказываем, как его проводят, что проверяют и как оформляют результаты.

Понятие

Согласно ст. 71 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», рейдовый осмотр — это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое для оценки соблюдения обязательных требований при использовании (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц. При этом указанные объекты находятся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, которые владеют, пользуются или управляют производственным объектом.

Рейдовый осмотр орган контроля (надзора) может проводить как единолично, так и совместно с другими ведомствами. А также привлекать специалистов, экспертов (экспертные организации).

Обычно в ходе рейдового осмотра проверяют крупные объекты — земельные участки, цеха, парк транспортных средств, территории, акватории, особо охраняемые природные территории, лесные участки, охотничьи угодья, районы внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, аттракционы и т. п.

Рейдовый осмотр проводится на основании решения об этом органа контроля (надзора). При этом в нем могут быть не указаны (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ):

  • адрес места деятельности или нахождения иных объектов контроля;
  • Ф.И.О. (при наличии) гражданина или наименование организации, её адрес (филиалов, представительств, обособленных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля;
  • срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом.

Таким образом, рейдовые осмотры не могут проводиться в отношении конкретного физлица, ИП, юрлица и не должны подменять собой выездную проверку.

Полномочия инспекторов

Имейте в виду, что в ходе рейдового осмотра возможны все виды контрольных (надзорных) действий, предусмотренные Законом № 248-ФЗ (ст. 65). А именно:

  • осмотр;
  • досмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • отбор проб (образцов) продукции (товаров);
  • инструментальное обследование;
  • испытание;
  • экспертиза;
  • эксперимент.

Отбор проб (образцов) в ходе рейдового осмотра допустим исключительно при невозможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами.

Положение о виде контроля может предусматривать сокращенный объем отдельных контрольных действий при проведении рейдового осмотра в отношении производственных объектов, отнесенных к определенным категориям риска.

При проведении рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.

Что делать, если к вам нагрянули с полицейской проверкой бизнеса? Разберемся с экспертом на бесплатном вебинаре 12 октября.

Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны дать беспрепятственный доступ инспекторам:

  • к таким объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра;
  • во все помещения (кроме жилых).

Длительность проведения

Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней.

А период взаимодействия с одним контролируемым лицом в рамках рейдового осмотра не должен быть дольше 1 рабочего дня.

Возмещение стоимости

Контролируемое лицо либо лицо, у которого отбирали пробы (образцы) товаров/продукции, вправе потребовать возмещения стоимости утраченного, изъятого в ходе рейдового осмотра. Для этого должны соблюдаться 2 условия:

  • в ходе рейдового осмотра отобраны пробы (образцы) и не выявлено нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству, влекущие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • продукция (товары) не подлежит возврату из-за утраты потребительских свойств либо в соответствии с требованиями правил продажи отдельных видов продукции (товаров).

Если рейдовый осмотр имел место при контроле и надзоре за обращением лекарств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, то права требовать возмещения стоимости утраченного нет.

Случаи и порядок возмещения стоимости утраченной продукции (товаров) в ходе рейдового осмотра устанавливает Правительство РФ.

Согласование с прокуратурой

По общему правилу рейдовый осмотр допустим только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:

  • поручение Президента РФ/Правительства России о проведении в отношении конкретного контролируемого лица;
  • требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
  • истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — когда невозможно сделать вывод об исполнении этого решения (в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ);
  • наступление события, указанного в программе проверок (если федеральным законом о виде контроля установлено, что рейдовый осмотр проводится на основании этой программы);
  • сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (тогда рейдовый осмотр проводят незамедлительно в течение 24 часов после получения таких сведений с извещением прокуратуры по месту объекта контроля. Закон допускает неуведомление контролируемого лица об этом).

Таким образом, рейдовый осмотр может быть плановым и внеплановым.

Оформление результатов

Если в результате рейдового осмотра выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 закрепил типовые формы:

  • решения о проведении рейдового осмотра (Приложение № 5);
  • акта рейдового осмотра (Приложение № 12).

После проведения рейдового осмотра сведения об этом инспекторы размещают в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом должен свидетельствовать QR-код в шапке бланка решения о проведении.

По результатам рейдового осмотра в акте может фигурировать один из двух выводов:

1 Выявлены нарушения обязательных требований (с указанием обязательного требования, ссылки на него в законе и доказательств)

Несоблюдение (нереализация) требований разрешительных документов (с указанием их реквизитов)

Неисполнение ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа

2 Устранены нарушения, указанные выше в п. 1, если устранены до окончания рейдового осмотра

К акту прилагают:

  • протоколы и иные документы (протокол осмотра/досмотра/опроса/отбора проб, образцов/инструментального обследования/испытания, письменные объяснения экспертное заключение);
  • заполненные проверочные листы (в случае их применения);
  • документы и иные материалы, доказывающие нарушение обязательных требований.

Начать дискуссию

Принят закон о свободном доступе провайдеров в многоквартирные дома

Теперь жители могут свободно выбирать нужного им провайдера и заключать индивидуальный договор.

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Расходы на ремонт служебных автомобилей выросли на 25%

Общая сумма госконтрактов по ремонту и обслуживанию автомобилей выросла до 30 млрд рублей, а число торгов увеличилось на 5%.

УСН

Минфин: при торговле через маркетплейсы на УСН агентское вознаграждение тоже идет в доход

При УСН есть закрытый перечень доходов, которые не учитывают для налогообложения. Эта норма не предусматривает уменьшение доходов принципалов на вознаграждение, которое они платят агентам.

Лучшие спикеры, новый каждый день

Основные изменения по НДС в 2023–2024 

Большинство последних новаций по налогу на добавленную стоимость являются «отраслевыми». Поправки касаются застройщиков, экспортеров, рестораторов, туроператоров, продавцов детских товаров и даже перекупщиков б/у авто. В статье собрали для вас самые важные изменения на 2023–2024 гг.

Основные изменения по НДС в 2023–2024 

Будут изменения по имущественным налогам: обзор от ФНС

В НК внесут поправки, направленные на повышение эффективности налогообложения имущества.

Верховный суд РФ может изменить практику назначения выездных налоговых проверок

Мнение налогового адвоката о судебном иске к ФНС о незаконности налоговой проверки.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
24
Опытом делятся эксперты-практики, без воды

Бухотчетность составляют в тысячах рублей. Опрос про ошибки из-за округлений

До 1 апреля компании должны сдать бухотчетность за 2023 год.

121
Кадры

Четверть компаний отказывают в найме соискателям с долгами

Чаще всего кредитную историю проверяют у менеджеров по работе с клиентами, специалистов по продажам и закупкам.

57

💥Госзакупки. Как компании не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Компания выиграла тендер на госзакупку, но по каким-то причинам не смогла выполнить контракт — это прямая дорога в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Расскажем, какие аргументы и обстоятельства помогут избежать реестра, сохранить репутацию и деньги компании. Забирайте подсказки от редакции.

Иллюстрация: Вера Ревина/«Клерк»
7
125

В сервис «Прозрачный бизнес» ФНС добавила спецрежим ИП. Пользователи: наконец-то! + опрос

Теперь через сервис ФНС «Прозрачный бизнес» любой желающий может узнать, какие специальные налоговые режимы применяет ИП.

Нашлась биржа, которая сфокусируется на IPO попавших под санкции промышленных компаний

СПБ Биржа начала заниматься IPO российских промышленников, попавших в те же санкционные списки, что и СПБ Биржа.

Шведский бизнес Avito переехал в Калининградскую область

Шведская компания Avito AB провела редомициляцию и теперь будет зарегистрирована как международная компания в специальном административном регионе.

Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

Как предпринимателю выйти из операционки: пошаговая инструкция

Сосредоточение в своих руках всех процессов, желание все сделать самому — проблема многих предпринимателей. В результате попытки охватить все не остается времени на разработку новой, более продуктивной стратегии. Чтобы разгрузить себя и заниматься более глобальными бизнес-задачами, владельцу бизнеса нужно научиться делегировать.

Как предпринимателю выйти из операционки: пошаговая инструкция
23
Отпуска

Сотрудник не может переносить отпуск, если у него заболел ребенок

Продлить или перенести ежегодный оплачиваемый отпуск разрешено только если заболел сам сотрудник, а не его ребенок.

Как исправить ошибку в уведомлении по ЕНП в 2024 году. Когда налоговая не начислит пени

Налоговики не всегда начисляют пени из-за ошибок в уведомлениях по ЕНП. Но в интересах бизнеса их всё-таки исправить. Подробно и на конкретных примерах рассказали, как это сделать.

Как исправить ошибку в уведомлении по ЕНП в 2024 году. Когда налоговая не начислит пени

Песков: нейросети в руках недобросовестных людей — еще одна большая угроза

Заместитель руководителя администрации президента РФ, пресс-секретарь В. Путина Дмитрий Песков заявил, что нейросети в руках недобросовестных людей или террористов могут стать грозным оружием.

👫 На одну штатную единицу можно принять двух полставочников. Эксперт: запрета нет, и Верховный Суд это косвенно подтверждает

Ранее Роструд заявлял, что одну должность не могут делить между собой два человека по полставки каждый, должно быть 2 должности. Теперь поступили новые вводные.

363

Шестиугольник управления проектами. Что это такое и для чего нужен

Управление любым проектом представляет собой многоуровневый процесс, имеющий множество составляющих. Как минимум он включает в себя планирование, мотивацию, материальное и прочее обеспечение, а также контроль исполнительных процессов.

Шестиугольник управления проектами. Что это такое и для чего нужен
1
22

ФНС объяснила, какой ОКТМО указывать в ЕНП-уведомлении по налогу на имущество

В уведомлении по ЕНП при указании кода ОКТМО надо учитывать особенности исчисления и уплаты налогов.

Интересные материалы

🎓 Уже завтра бухгалтеры узнают, как Минтруд и ФНС будут бороться со скрытыми сотрудниками

Подготовьтесь к проверкам и запросам по сотрудникам и уберегите себя от штрафов.