Декларация промышленной безопасности: как разработать и утвердить

Декларация промышленной безопасности (ДПБ) — документ, который содержит всестороннюю оценку риска аварии на опасном производственном объекте (ОПО) и связанной с ней угрозы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, разработка декларации включает:

• анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий;

• оценку готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии;

• разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий и размера возможного ущерба.

Обязательная разработка декларации промышленной безопасности предусмотрена для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Декларация разрабатывается:

• в составе проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО;

• в составе документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО.

Разрабатывать декларацию может:

• сама эксплуатирующая организация;

• специализированная организация, имеющая право выполнять такие работы (как правило, на основании договора).

Утверждает декларацию руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Именно он несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в документе сведений.

Согласно приказу Ростехнадзора № 414 декларация состоит из следующих структурных элементов:

• титульный лист;

• данные об организации-разработчике;

• оглавление;

• основные разделы;

• расчетно-пояснительная записка;

• информационный лист.

Ознакомиться с полной структурой декларации промышленной безопасности по приказу Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414 можно по ссылке.

В документе отражаются:

• сведения об опасном производственном объекте и применяемых опасных веществах;

• результаты оценки риска аварии;

• анализ достаточности мер по предупреждению аварий;

• сведения о готовности к локализации и ликвидации последствий;

• перечень мероприятий по снижению масштаба возможного ущерба;

• другие сведения, предусмотренные приказом № 414.

Для разработки декларации промышленной безопасности необходимо подготовить исходные сведения и документы по ОПО.

Для разработки декларации обычно требуются:

• сведения о регистрации ОПО в государственном реестре;

• проектная и эксплуатационная документация;

• данные о применяемых опасных веществах и их количествах;

• результаты ранее проведенных экспертиз и анализов риска;

• сведения о системах противоаварийной защиты и планах ликвидации аварий.

К основным этапа относят:

1. Сбор исходных данных и анализ документации.

2. Проведение оценки риска аварии.

3. Анализ достаточности существующих мер безопасности.

4. Разработка мероприятий по снижению риска.

5. Оформление декларации в соответствии с требованиями приказа № 414.

6. Утверждение документа руководителем эксплуатирующей организации.

Декларация промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности. Экспертизу проводит организация, имеющая соответствующую лицензию.

После получения положительного заключения экспертизы декларация представляется в Ростехнадзор (или его территориальный орган) для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности.

С 1 сентября 2026 года порядок ведения реестра регулируется приказом Ростехнадзора от 26.05.2026 № 184. Согласно ему, с 1 сентября 2026 года декларация промышленной безопасности представляется в Ростехнадзор в форме электронного документа. Исключение составляют декларации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или иную информацию ограниченного доступа.

Оригиналы утвержденной декларации и заключения экспертизы промышленной безопасности хранятся у эксплуатирующей организации. Копии (или сведения о регистрации) могут представляться в надзорные органы, органам местного самоуправления и иным заинтересованным лицам в установленном порядке.

Срок действия декларации промышленной безопасности не установлен. Законодательство предусматривает ее повторную разработку по истечении 10 лет со дня внесения предыдущей декларации в реестр Ростехнадзора. 

Новая декларация разрабатывается досрочно в следующих случаях:

• увеличение количества опасного вещества на объекте на 20 % и более;

• изменение требований промышленной безопасности к мерам и мероприятиям, указанным в статье 14 Федерального закона № 116-ФЗ;

• по инициативе эксплуатирующей организации;

• по предписанию Ростехнадзора.

Эксплуатация опасного производственного объекта I или II класса опасности без действующей декларации промышленной безопасности является нарушением требований промышленной безопасности.

Ответственность предусмотрена статьей 9.1 КоАП. В зависимости от характера нарушения возможны:

• административные штрафы на должностных лиц и организацию;

• административное приостановление деятельности;

• в случае тяжких последствий — уголовная ответственность.

Руководитель эксплуатирующей организации несет персональную ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации.