Зарплата

Пособие по беременности и родам ограничивать нельзя… или все-таки можно?

Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции РФ ограничение пособия по беременности и родам. В течение шести месяцев законодатели должны изменить нормы, регулирующие выплату этого пособия. Каких же поправок нам следует ждать?

Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции РФ ограничение пособия по беременности и родам. В течение шести месяцев законодатели должны изменить нормы, регулирующие выплату этого пособия. Каких же поправок нам следует ждать?



Курушин Андрей Александрович
Суть дела

22 марта 2007 года Конституционный Суд РФ огласил давно ожидаемое постановление № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной» (далее – Постановление).


Заявительница подняла вопрос о правомерности ограничения пособия по беременности и родам максимальным размером за полный календарный месяц.


Напомним, что норма, которая устанавливает максимальный размер этого социального пособия, впервые была введена с 1 января 2002 года1. В настоящее время он предусмотрен частью 1 статьи 13 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год» и составляет 16 125 руб.




Решение суда

Рассмотрев жалобу, Конституционный Суд пришел к выводу о том, что норма о максимальном размере пособия по беременности и родам не соответствует Конституции России. Величина указанного пособия для женщин, чья заработная плата превышает установленный лимит, не должна ограничиваться.


По решению суда неконституционная норма утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления. Данный срок предоставлен Федеральному Собранию РФ для внесения в действующее законодательство необходимых изменений. Каким образом это будет сделано?




Анализируем последствия

Прежде всего не стоит думать, что Конституционный Суд обязал законодателя просто отменить какие бы то ни было ограничения суммы пособия по беременности и родам.


В мотивировочной части Постановления суд обращается к нормам международного права, а именно к актам Международной организации труда (МОТ). Так, Конвенция МОТ от 28.06.1952 № 103 «Относительно охраны материнства» допускает установление максимальных пределов размера заработка женщины, учитываемого при определении суммы денежного пособия, выплачиваемого в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам (п. 6 ст. 4).


Кроме того, в пунктах 23, 24 своих Рекомендаций от 12.05.1944 № 67 «Об обеспечении дохода» МОТ допускает снижение пропорции пособия по отношению к предшествующему заработку высокооплачиваемых работников. Для них любое превышение среднего заработка над заработком, преобладающим среди квалифицированных трудящихся, может не приниматься во внимание.


На основе приведенных положений международного права Конституционный Суд сделал следующее важное заключение: «…самим по себе установлением максимального размера пособия по беременности и родам в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации конституционные права граждан не нарушаются». То есть Конституционный Суд вовсе не предлагает законодателю при осуществлении правового регулирования в сфере социального обеспечения пособием по беременности и родам отказаться от установления его максимальных пределов.




К чему готовиться?

По мнению судей, главная задача законодателя заключается в следующем: при установлении ограничения размера пособия по беременности и родам не допускать


существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями в ФСС РФ, и указанным пособием.


В течение шести месяцев законодателю необходимо найти вариант, который бы обеспечил более справедливую пропорцию между платежами в Фонд социального страхования, с одной стороны, и страховым обеспечением женщин, которое должно в максимально возможной мере компенсировать им утраченный в связи с использованием отпуска по беременности и родам заработок, – с другой. И если в течение указанного периода времени такой вариант не будет найден, признанная судом не соответствующей Конституции РФ норма просто утратит силу.

Конституционный Суд предлагает федеральному законодателю применить уже действующий алгоритм, который используется в правовом регулировании единого социального налога. Ведь именно данный налог является основой для формирования бюджета Фонда социального страхования.


Как известно, налоговые ставки по ЕСН устанавливаются в зависимости от величины налоговой базы2. Причем ставка этого налога, поступающего с базы, превышающей 600 тыс. руб., не изменяется. Значит, максимальный размер пособия по беременности и родам, считают судьи, также можно было бы привязать к сумме ЕСН, поступающей в ФСС с налоговой базы в 600 тыс. руб. и более. Все это позволит сделать критерии установления максимальных размеров пособия по беременности и родам «конституционно оправданными».


И последнее. Все выводы, содержащиеся в Постановлении, касаются только пособия по беременности и родам. Поэтому нет никаких оснований распространять их на пособие по временной нетрудоспособности, даже несмотря на то что его максимальный размер за полный календарный месяц равен предельной величине пособия по беременности и родам.





1) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год


2) ст. 237–241 НК РФ




Автор - главный эксперт-консультант компании «ПРАВОВЕСТ Аудит», куратор по вопросам трудового права

Дневник продакта. Зачем нужна подписка Клерк.Премиум и сколько денег она экономит

Платная часть Клерка содержит кучу полезного контента. Пытаюсь разобраться в составе подписки и сценариях ее использования. Это не рекламы пост, а что-то вроде экзамена на понимание продукта. Обычно такие статьи мало кто читает, но мне будет интересно вернуться к ней через год и посмотреть что изменилось.

Дневник продакта. Зачем нужна подписка Клерк.Премиум и сколько денег она экономит
60

Начать дискуссию

Райффайзен сообщает о прекращении с 01 июля 2024 года начисления процентов по накопительным счетам

Банк заверяет, что деньгами на накопительных счетах можно будет распоряжаться как обычно.

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Налоговая может доначислить налоги по показаниям свидетелей. Чтобы на УСН не платить НДС в 2025 году, лимит нужно соблюсти уже в 2024 📆«Ночной бухгалтер» № 1702

ВС РФ посчитал справедливым, что налоговики рассчитали налог на доходы ИП, ориентируясь на свидетельские показания. Не платить НДС упрощенец в 2025 году может, если не превысит лимит доходов, считать его надо за 2024 год.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Дневник продакта. Зачем нужна подписка Клерк.Премиум и сколько денег она экономит

Платная часть Клерка содержит кучу полезного контента. Пытаюсь разобраться в составе подписки и сценариях ее использования. Это не рекламы пост, а что-то вроде экзамена на понимание продукта. Обычно такие статьи мало кто читает, но мне будет интересно вернуться к ней через год и посмотреть что изменилось.

Дневник продакта. Зачем нужна подписка Клерк.Премиум и сколько денег она экономит
60
Лучшие спикеры, новый каждый день

⚡️ «Клерк» запустил серию вебинаров по налоговой реформе-2025. Смотрите запись первого вебинара: «Как подготовиться к новым НДФЛ, НДС, налогу на прибыль и УСН» уже сейчас

С 2025 года все изменится, и половина НК будет переписана. Поэтому важно уже сейчас понять, какими будут новые правила игры и как организовать свою работу.

⚡️ «Клерк» запустил серию вебинаров по налоговой реформе-2025. Смотрите запись первого вебинара: «Как подготовиться к новым НДФЛ, НДС, налогу на прибыль и УСН» уже сейчас
Акцизы

Уплата акциза на алкогольный бальзам зависит от сахара

Если бальзам имеет крепость не меньше 20% и соответствует техническому регламенту ЕАЭС, то он не считается сахаросодержащим напитком.

Кредитование

Россияне заложили 858 тысяч автомобилей с начала года

Если купить автомобиль, который числится в реестре о залоге движимого имущества, то все банковские требования по выплате кредита лягут на плечи нового владельца.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды
Интернет и IT

Минпромторг назвал, куда будет развиваться искусственный интеллект

Перспективные направления развития ИИ в промышленности перечислил Минпромторг.

Для госпредприятий новых регионов ввели мораторий по старым долгам

Государственные предприятия в новых регионах освободят от взыскания долгов, возникших до вхождения в состав России.

Как провести разделение ООО

Видео объясняет, как провести реорганизацию ООО в форме разделения.

1

Конституционный Суд решил вопрос о земле при подземных гаражах

КС РФ допустил возможность предоставления в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены подземные гаражи, их владельцам.

Что нейросеть думает про российские налоги

Ржём аки стадо кобыл. А всё почему? Потому что в Настину умную голову пришла-таки дельная мысль: а чего это у нас нейросеть без дела болтается? А ну-ка давай, пиши пост в блог, на животрепещущую тему — изменения в налогах с 2025 года, и постарайся немного шутить.

Что нейросеть думает про российские налоги
1
Банки

Внесены изменения в закон о клиринге и клиринговой деятельности

Президент подписал федеральный закон о внесении изменений в ст. 4 и 18 ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».

Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

ВС РФ: налоговая вправе рассчитать налог на основе показаний свидетелей

Если налогоплательщик не обеспечил учет своих доходов и расходов, ФНС имеет право определить сумму к уплате расчетным путем, а также использовать для доказательства получения дохода любую доступную информацию.

1
Обзоры новостей

⚡️ Итоги дня: россияне стали чаще покупать жилье в Таиланде, а цены на обучение выросли на 20%

Подготовили обзор главных событий дня — 13 июня 2024 года. Все самое интересное, что писали и обсуждали в сети, в одной подборке.

Самозанятые

Когда пора автоматизировать сотрудничество с самозанятыми и как это сделать

Бухгалтеру и кадровику при сотрудничестве с самозанятыми нужно подписать договоры, оформить закрывающие документы, собрать чеки. В какой-то момент компания понимает, что без автоматизации этих процессов проверку ФНС просто не пройти. Разбираемся, что включает в себя автоматизация сотрудничества с самозанятыми, и когда без нее не обойтись.

Когда пора автоматизировать сотрудничество с самозанятыми и как это сделать
Криптовалюта

Госдума может быстрее принять закон о криптовалюте на фоне санкций США

В качестве антисанкционной меры в РФ нужно легализовать майнинг и установить государственный контроль над криптовалютой.

Банки будут информировать клиентов о рисках по антиотмывочному законодательству

Проверка операций по 115-ФЗ может занимать много времени, поэтому банки будут заранее предупреждать клиентов о возможных ограничениях и причинах блокировок счетов.

Бесплатно с Ведение бизнеса

Продать долю или выйти из общества: что выгоднее компании-участнику ООО

Окончательное решение зависит от конкретной ситуации, поскольку каждый путь — продажа или выход, — порождает свои налоговые последствия. Разбираем плюсы, минусы и практические проблемы.

Продать долю или выйти из общества: что выгоднее компании-участнику ООО

Вакансии

Новые вакансии для бухгалтеров и финансистов Добавить вакансию
Инвестиции

«БКС Мир инвестиций» отменил комиссию за хранение валюты

С инвесторов не будут удерживать комиссию за хранение на брокерских счетах долларов, евро и фунтов.

Интересные материалы

УСН

Лимиты работы на УСН в 2024 и 2025 году: сравниваем условия

С 2025 года согласно изменениями, подготовленным в НК, меняются лимиты и условия работы на УСН. Повышаются критерии для «упрощенки» и вводится уплата НДС.

Лимиты работы на УСН в 2024 и 2025 году: сравниваем условия