Известно, что без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (ст. 7 закона о бухучете). Однако вопрос в следующем: означает ли это, что «денежный» договор (займа или кредитный) без этой подписи недействителен?
Марина ДАШЕВСКАЯ
Юрист
Основное
Вкратце напомним основные правила о недействительности сделок. Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 8 ГК РФ).
Таким образом, законная сделка - юридический факт, который порождает гражданские правоотношения.
Сделка считается недействительной (и не порождает гражданских правоотношений) по основаниям, установленным законом и иными правовыми актами:
- в силу признания таковой судом (оспоримая сделка);
- независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно общему правилу (установленному в том числе и пунктом 2 статьи 15 Конституции РФ), действия граждан и юридических лиц предполагаются законными и действительными до тех пор, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке. Здесь будем исходить из того, что все хозяйствующие субъекты ведут себя правомерно, а нарушение закона составляет исключение и его еще надо доказать.
Оспоримые сделки могут быть признаны недействительными только судом (ст. 166 ГК РФ). Причем это требование может быть предъявлено только лицами, указанными в законе, и только в течение года (п. 2 ст. 181 ГК РФ). Суд по своей инициативе не вправе признать оспоримую сделку недействительной.
Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (ст. 166 ГК РФ). Ничтожная сделка не имеет правовых последствий вне зависимости от решения суда по этому вопросу. И тем не менее она законна, пока не доказано обратное. Первое и главное основание ничтожности сделки - противоречие закону или иным нормативно-правовым актам (ст. 168 ГК РФ), которое должно быть доказано заинтересованным лицом и судом. Суд по своей инициативе может применять последствия недействительности ничтожной сделки. При недоказанности противоречия условий сделки законодательству сделка считается действительной.
Следует помнить о том, что при надлежащем желании и старании возможно опорочить любую сделку. И этой возможностью широко пользуются недобросовестные контрагенты, которые, например, сознательно соглашается на включение в договор ряда условий, а потом в суде доказывают ничтожность этих положений и освобождают себя от принятых обязательств.
То, что суды рассматривают иски о признании недействительной ничтожной сделки, подтверждает, что основания недействительности могут быть спорными и только суд может разрешить этот спор. Исковая давность по таким спорам составляет десять лет.
Таким образом, по истечении десятилетнего срока при наличии заявления ответчика заинтересованному лицу (истцу) должно быть отказано в иске о применении последствий ничтожной сделки или в иске о признании недействительной ничтожной сделки.
Суд вправе по своей инициативе применить последствия недействительности ничтожной сделки (ст. 166 ГК РФ). Однако вправе ли суд по истечении десяти лет после начала исполнения ничтожной сделки применить последствия недействительности ничтожной сделки?
Полагаю, что нет. Исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Если закон ограничил срок для защиты права, нарушенного ничтожной сделкой, то с истечением этого срока защита не должна предоставляться. Поэтому и полномочия суда применить по собственной инициативе последствия недействительной сделки должны прекращаться по истечении десятилетнего срока. С истечением срока исковой давности те правовые последствия, которые возникли из ничтожной сделки, должны сохраняться.
Позиция официальных органов: старое и новое
Пункт 3 статьи 7 закона о бухучете говорит: «Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению» .
Позиция Минфина России сводится к тому, что под упомянутыми в законе обязательствами надо понимать все гражданско-правовые договоры, в которых присутствуют в качестве их условий порядок расчетов и погашения денежных обязательств, а также все документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитный договор и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредиту.
К договорам коммерческого кредита следует относить любые гражданско-правовые договоры, исполнение которых связано с предварительной оплатой, предоставлением аванса, рассрочки или отсрочки оплаты товаров, работ и услуг (ст. 823 ГК РФ). Так что основная масса договоров, заключаемых организациями, подпадает под понятие договоров, которые должны быть подписаны главным бухгалтером.
Кроме того, согласно пункту 14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н), «под финансовыми и кредитными обязательствами понимаются документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитные договоры и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредиту» .
А до этого в пункте 23 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 20.03.92 № 10) также содержалось положение о том, что главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем предприятия, учреждения документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и финансовых обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к исполнению не принимаются. Такое же правило было и в пункте 24 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ (утв. приказом Минфина России от 26 12.94 № 170).
И наконец, вечно живое Положение о главных бухгалтерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 24.01.80 № 59). А именно – пункт 14, который дословно говорит: «Документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания документов этим лицам должно быть оформлено приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению.
Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению материальноответственными лицами и работниками бухгалтерии данного объединения, предприятия, организации, учреждения, а также учреждениями банков».
Другой взгляд
И все-таки, по мнению автора, действительность гражданско-правовых договоров организации вообще не зависит от наличия или отсутствия на таком договоре подписи главного бухгалтера. Все вышеозначенные нормативно-правовые акты успешно применялись в свое время, но вопрос о действительности гражданско-правовых договоров , не подписанных главным бухгалтером, не поднимался никогда.
И после принятия закона о бухучете эта ситуация не изменилась. Закон о бухучете вообще не регулирует гражданско-правовые отношения, поэтому как минимум некорректно связывать вопрос действительности сделки с теми функциями контроля за законностью хозяйственных операций организации.
Что конкретно говорит пункт 14 Положения о главных бухгалтерах? Он говорит о том, что документ, не подписанный главбухом, не может быть принят к бухучету, а также к исполнению работниками бухгалтерии и материально ответственными лицами.
Первичные документы, поступающие в бухгалтерию, подлежат обязательной проверке. Проверка осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов, заполнения реквизитов), по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей). Установлено это пунктом 2.17 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утв. Минфином СССР 29.07.83 № 105). Соответствующие всем требованиям документы принимаются бухгалтерией, не соответствующие – возвращаются на доработку.
А что же главбух? Сфера его влияния ограничена бухучетом. Основная задача главбуха – обеспечить достоверную бухгалтерскую отчетность (п. 2 ст. 7 закона о бухучете).
Главбух не обязан работать на государство и выполнять обязанности компетентных органов, т. е. осуществлять контроль внешний. Деятельность главбуха направлена на осуществление контроля внутреннего.
По сути своей главбух не относится к числу органов, через которые реализуется гражданская правоспособность юридического лица. Напомним, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ).
Для того чтобы организация вступила в гражданско-правовые отношения, необходима подпись лица, уполномоченного на это в соответствии с учредительными документами. Как правило, это руководитель организации.
Допустим, что одобрение главбухом договора – условие его действительности. Тогда получится, что полномочий органа юридического лица для установления гражданских прав и обязанностей недостаточно . Что же, для того, чтобы совершить любую сделку, следует заручаться согласием главбуха?
Нет. Потому что в Конституции закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34). И право это не зависит от воли других лиц, и в том числе главбуха.
Вывод таков: утверждение о недействительности договоров при отсутствии на них подписи главного бухгалтера организации не соответствует ГК РФ.
Другая недействительность
Ну хорошо, можете сказать вы, тогда что же имеется в виду под недействительностью не подписанных главным бухгалтером «финансовых и кредитных обязательств». Все-таки пункт 3 статьи 7 закона о бухучете никто не отменял.
Автор с этим не спорит. Автор только обращает внимание на то, что закон о бухучете не имеет в виду гражданско-правовую недействительность договоров.
Прежде всего, да простят меня авторы закона о бухучете, гражданско-правовое обязательство вообще не может быть подписано. Обязательство – это отношение, правовая связь между его участниками, где правам одной стороны соответствуют обязанности другой (ст. 307 ГК РФ). Подписывают договоры, а договоры – это один из видов юридических фактов, из которых обязательства возникают (ст. 8 ГК РФ). Наконец, недействительными могут быть юридические факты, но не обязательства.
Закон о бухучете по-своему понимает, что такое обязательство. Обязательство для целей бухгалтерского учета является не правоотношением, а юридическим фактом, порождающим возникновение бухгалтерских правоотношений. К примеру, если у организации имеется объект, подлежащий учету, то само его наличие порождает комплекс правоотношений внутри организации, в которых участвует бухгалтер. Объектами бухгалтерского учета как раз и являются хозяйственные операции и обязательства организации (ст. 1 закона о бухучете).
С этой-то позиции и следует понимать, что обязательство, не соответствующее законодательству, не должно порождать бухгалтерских правоотношений и приниматься главным бухгалтером к учету (исполнению), т. е. оно является недействительным для бухгалтерского учета. Поэтому принятие к бухгалтерскому учету объектов, и в том числе обязательств, зафиксированных в первичных учетных документах, требует подписи главбуха.
Наконец, не следует также забывать о правиле пункта 4 статьи 7 закона о бухучете: «В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций». Как видим, даже бухгалтерские правоотношения могут возникнуть и без подписи главного бухгалтера. Тогда что говорить о гражданско-правовых?
Слово судам
Правильность сделанных выводов подтверждается и судебной практикой. Вот примеры.
ФАС Московского округа в постановлении от 02.04.01 № КА-А40/1344-01 указал, что отсутствие подписи главного бухгалтера на договоре не влияет на его юридическую силу. Вывод суда о том, что отсутствие на кредитном договоре подписи главного бухгалтера не влечет его недействительность, является правильным, поскольку главный бухгалтер не является органом юридического лица, через которые оно приобретает гражданские права и обязанности (постановление ФАС Московского округа от 04.08.2000№ КГ-А40/3318-00).
В постановлении ФАС Московского округа от 20.01.2000 № КГ-А40/4618-99 указано на то, что кредитный договор представляет собой гражданско-правовой договор, форма и порядок заключения которого определяются нормами гражданского права и, в первую очередь, нормами ГК РФ. Закон о бухучете и правила ведения бухгалтерского учета не регламентируют порядок и способы приобретения гражданских прав и обязанностей, форму сделок и порядок заключения договоров, а поэтому относящиеся к этим вопросам нормативные акты по бухгалтерскому учету не могут противоречить нормам гражданского законодательства и, в первую очередь, ГК РФ. Содержащиеся в нормативных актах по бухгалтерскому учету положения о порядке и способах приобретения гражданских прав и обязанностей, форме сделок и порядке заключения договоров в случае их противоречия нормам гражданского права применяться не должны.
В постановлении от 27.10.2000 № А19-1112/00-10-Ф02-2253/00-С2 ФАС Восточно-Сибирского округа отметил, что требование Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации в части подписи главного бухгалтера является обязательным для оформления документов, служащих основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и денежных обязательств, к каковым кредитный договор не относится.
Подтверждение сделанным автором выводом можно найти, в частности, в следующих постановлениях: ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2000 № А05-3423/00-100/23, от 16.09.99 № А05-2821/99-167/19, ФАС Уральского округа от 22.10.02 № Ф09-2066/02-ГК, от 06.08.01 № Ф09-1260/01-ГК, ФАС Поволжского округа от 22.03.01 № 9021/2000-1.
Начать дискуссию