Вопрос: Сестра вышла замуж за вдовца с годовалым ребенком. Мать ребенка умерла при родах. Сейчас она хочет оформить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и получать пособие. Имеет ли сестра как мачеха право на отпуск по уходу с выплатой пособия? Необходимо ли для этого ей официально удочерить ребенка?
Ответ: Департамент по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей (далее - Департамент) совместно с Департаментом организации обеспечения страховых выплат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращение от 05.12.2023, поступившее в Электронную приемную Фонда, по вопросу порядка предоставления отпуска по уходу за ребенком мачехе ребенка.
Согласно положениям статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации <1> по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
--------------------------------
<1> Далее - ТК РФ.
Частью 2 статьи 256 ТК РФ определено, что отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" <2> и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <3>.
--------------------------------
<2> Далее - Федеральный закон N 255-ФЗ.
<3> Далее - Федеральный закон N 81-ФЗ.
Согласно положениям абзаца второго статьи 13 Федерального закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.
В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ и абзацем первым статьи 14 Федерального закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Частью 2 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иные понятия и термины, используемые в Федеральном законе N 255-ФЗ, применяются в том значении, в каком они используются в других законодательных актах Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации <4> семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
--------------------------------
<4> Далее - СК РФ.
Таким образом, к участникам семейных правоотношений относятся: супруги; родители и дети, к которым приравниваются усыновители и усыновленные; другие родственники; иные лица.
СК РФ разделяет понятия "родственник" и "член семьи". При этом исходя из положений СК РФ родственники подразделяются на близких родственников и дальних родственников.
Важно отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Из вышеуказанной нормы следует, что лицо, не являющееся ребенку родственником по происхождению, может стать его родственником только в случае его усыновления (удочерения).
Вместе с тем часть 2 статьи 256 ТК РФ устанавливает закрытый перечень лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком (матери, отцы, другие родственники, опекуны).
Часть 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ и абзац первый статьи 14 Федерального закона N 81-ФЗ также содержат закрытый перечень застрахованных лиц, имеющих право на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В вышепоименованных нормах отсутствуют иные лица, имеющие право как на указанный отпуск, так и на получение соответствующего пособия.
Таким образом, применительно к ситуации, изложенной в обращении, застрахованное лицо вправе оформить отпуск по уходу за ребенком с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком только в случае усыновления (удочерения) ребенка сестрой или оформления опеки над ним.
При возникновении дополнительных вопросов, связанных с обеспечением пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованные лица могут обратиться в единый контакт-центр взаимодействия с гражданами по телефону "горячей линии" 8-800-10-000-01.
Заместитель начальника Департамента
С.А.ЕВДОКИМОВА