Социальные пособия

Декретный отпуск

Раздел посвящен отпуску по беременности и родам, а так же отпуску по уходу за ребенком. Несмотря на то, что термина "декретный отпуск" в законодательстве нет, он широко используется в обычной жизни. Декретные выплаты производятся за счет Фонда социального страхования (ФСС), а не за счет работодателя.

Во многих регионах страны действует пилотный проект и пособие по БиР и по уходу за ребенком ФСС платит матерям напрямую.

Все материалы

Очередному работодателю Фонд социального страхования отказал в возмещении пособий по уходу за ребенком, выплаченных сотруднице, которая работала неполый день.

Об этой истории рассказал портал «УлПравда».

Ульяновское региональное отделение ФСС потребовало в добровольном порядке возместить 123 тыс. рублей из-за того, что главный редактор газеты «Ялгат» якобы незаконно совмещала уход за ребенком и работу.

Женщина получала ежемесячное пособие около 9 тыс. рублей. Прожить на эти деньги с двумя детьми сложно, поэтому она вышла на работу. Ее рабочий день был сокращен на 1 час.

ФСС утверждает, что находясь на работе 7 часов в день, молодая мама не могла полноценно ухаживать за ребенком, а значит и пособие ей не положено.

Работодатель  представил в ФСС доказательства:

·      справку от педиатра, что за ребенком был полноценный уход;

·      фотографии рабочего места сотрудницы, где есть место для манежа и коляски, диван, чайник и посуда;

·      фотографии с мероприятий, проводимых изданием, где сотрудница присутствовала вместе с ребенком.

Но ФСС непреклонен и требует вернуть деньги.

Напомним, тема относительно неполного рабочего дня для сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, давно приобрела скандальный оттенок.

Дело в том, что в законе четко не прописано конкретное рабочее время, допустимое в таких случаях. Однако ФСС это не смущает. Там изобретают свои нормы.

В итоге Роструд дает одни разъяснения, ФСС – другие. Бухгалтеры и молодые мамы пребывают в недоумении.

Роструд vs ФСС: каждый гнет свою линию, а бухгалтеры - крайние

В прошлом году партия «Единая Россия» обещала разработать закон, где наконец будут прописаны четкие нормы. Такие же планы были в службе бизнес-омбудсмена. Но пока воз и ныне там…

Добавим, в прошлом году Минтруд разработал проект поправок в эту норму, которые вызвали негодование россиян. В Интернете поднялся переполох.

Предпринимательница из Красноярского края обратила внимание на проблему возмещения из ФСС выплат декретницам.

Бизнес-леди отправила письмо Президенту Владимиру Путину, а также разместила петицию на сайте Chang.org.

В августе 2018 она приняла на работу сотрудницу, а в декабре 2018 эта сотрудница ушла в декрет.

ИП выплатила ей все положенное, а когда обратилась в ФСС, получила отказ.

ФСС счел трудовые отношения формальными в связи с приемом на работу беременной женщины за несколько месяцев до наступления страхового случая. Арбитражный суд поддержал позицию ФСС (дело № А33-23457/2019).

«Итак, получается в нашей стране по одному закону (ст. 64 ТК) работодатель не вправе отказать в приеме на работу беременной женщине, а на практике получается ФСС не возмещает расходы по выплаченным пособиям, если на работу принята женщина будучи беременной», — пишет в своем обращении к Президенту возмущенная предпринимательница.

В ФСС ей пояснили, что в возмещениях будет отказано, потому что у них указания «сверху»: отказывать.

«На что же еще могут рассчитывать предприниматели (малый бизнес в целом) при таком подходе представителей власти?», — возмущается женщина.

ИП просит изменить сложившуюся практику по возмещению расходов на выплату пособий в связи материнством, ведь именно поэтому работодатель по факту не принимает на работу беременных женщин, потому что пособия приходится платить за свой счет.

Добавим, что заседание апелляционного суда по этому делу назначено на 18 февраля 2020.

При расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитывают заработок за 2 предшествующих календарных года.

В некоторых случаях для исчисления пособий по заявлению работника допускается замена календарных лет расчетного периода.

О чем нужно помнить бухгалтеру при замене календарных лет? Рекомендации по этому вопросу дали в Амурском региональном отделении ФСС.

Для бухгалтеров там подготовили специальную методичку-презентацию (файл с презентацией — во вложении к этому материалу).

ФСС озвучил пять правил:

Правило 1.  Был декрет = замена лет

Замена лет расчетного периода допускается, если в расчетном периоде был:

· отпуск по беременности и родам;

· отпуск по уходу за ребенком (до достижения им возраста 3 лет).

Правило 2. Где 2, там и 1

Заменить в расчетном периоде можно как один год, так и два. При этом неважно, приходятся соответствующие отпуска на полный год расчетного периода или только на часть года.

Правило 3. Любой год для замены выбрать нельзя

Замена лет может осуществляться не на любые календарные годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. Так, если в 2017-2018 годах застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2019 году, то 2017 и (или) 2018 годы могут быть заменены на 2016 год и (или) 2015 год, а не на вообще любые предшествующие годы (год).

Правило 4. Решать нужно быстро!

Обратиться с заявлением о замене лет (года) расчетного периода работник должен одновременно с заявлением о назначении и выплате пособия, т.е. до назначения пособия!

Правило 5. Помоги посчитать

Заменить годы (год) можно, если при этом размер пособия увеличится.

Определить увеличится ли размер пособия в результате замены лет расчетного периода, сам работник вряд ли сможет, поэтому вам необходимо помочь ему! Поскольку у вас имеются сведения о заработке работника, то посоветуйте ему написать заявление о замене лет, если увидите, что это выгодно работнику!

Открыть оригинал изображения (1368x755, 0.53 Мб)Открыть оригинал изображения (1360x742, 0.52 Мб)

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может использовать полностью или по частям отец ребенка, фактически осуществляющий уход за ребенком.

Как отцу оформить детский отпуск, Ротруд пояснил, отвечая на вопрос пользователя портала «Онлайнинспекция.рф».

Чтобы получить отпуск, пособие по уходу за ребенком до трех лет отец должен представить работодателю:
— заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
— заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
— справку с места работы (службы) матери о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособия;

— в случае, если мать не работает (не служит) либо обучается, — справку из органов социальной защиты населения по месту жительства о неполучении ею ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Действующим законодательством не предусмотрено ограничений (кроме случаев фактического нахождения матери ребенка в отпуске по беременности и родам в целях исключения одновременной выплаты декретных и детского пособия) в оформлении отпуска по уходу за ребенком с момента его рождения другими лицами, которые фактически осуществляют уход за малышом.

Поэтому отец ребенка имеет полное право на оформление отпуска и получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет со дня его рождения.

Согласно ст. 260 ТК перед отпуском по беременности и родам женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Об этом напоминает Роструд, давая консультацию на портале «Онлайнинспекция.рф».

Таким образом, работодатель не имеет права отказать в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в 28 календарных дней беременной женщине перед уходом в декретный отпуск, если стаж работы в компании по трудовому договору менее 6 месяцев.

В некоторых отделениях ФСС специалисты плохо знают законодательство о соцстраховании и не умеют считать пособие. С таким явлением столкнулась посетительница нашего форума – бизнес-леди. ФСС переплатил ей пособие, и теперь требует деньги обратно. А денег уже нет, женщина их потратила. Она же не виновата в том, что в ФСС не знают нормы законов.

Поясним, речь идет о пособии по беременности и родам для ИП, вступившего в добровольные правоотношения с ФСС.

Чтобы получить право на оплату больничных и декретных, индивидуальные предприниматели должны зарегистрироваться в ФСС как добровольцы и оплатить страховой взнос.

ИП регистрируется в ФСС, до конца года уплачивает взнос и на следующий год приобретает право на пособия, то есть по принципу «утром деньги, вечером стулья».

Так, в целях приобретения права на получение страхового обеспечения в 2020 году, лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, необходимо до 31 декабря 2019 года уплатить страховые взносы в размере 3925 руб. 44 коп.

Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному на день наступления страхового случая.

Средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления МРОТ, установленного на день наступления страхового случая, на число календарных дней каждого календарного месяца, на которые приходится страховой случай.

Пример расчета пособия вы можете найти в нашем материале «Больничный для ИП: как оформить и получить по нему деньги».

Наша читательница проживает в районе Крайнего Севера и сотрудники ФСС, выплачивая ей пособие полгода назад, начислили на него районный коэффициент 15 %.

Однако нормами Постановления Правительства №375 от 15.06.2007 такой расчет не предусмотрен. Все ИП уплачивают одинаковые взносы, и пособие получают одинаковое, независимо от региона проживания. Просто сотрудники ФСС почему-то об этом не знали, а когда узнали, стали требовать деньги назад.

В ФСС по какой-то ошибке (не уточняют в претензии) насчитали и оплатили 5 месяцев назад больничный по БиР ИП с переплатой. Требуют вернуть добровольно ссылаясь на статью про счетную ошибку ФЗ-255 ст 15 п 4, но грозят при этом судом. Исходя из логики, они применили районный коэффициен 1.5 в расчете, что является ошибкой связанной с незнанием законодательства, а не счетной. Имею право не возвращать.
Возник в свою очередь вопрос, а так ли они и не правы в своих расчетах, которые якобы ошибочны?

- shurochka_krd

Напомним, суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В случае нашей читательницы недобросовестности с ее стороны не было и ошибку ФСС вряд ли можно назвать счетной, хотя именно это они и будут утверждать, если обратятся в суд.

Обсуждение этого вопроса проходит в теме форума «Районный коэффициент и больничный ИП».

С наступлением нового, 2020 года, изменится размер многих пособий, выплачиваемых за счет средств ФСС. Что же поменяется?

Изменится расчетный период при исчислении пособия по беременности и родам и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В расчет будут браться предельные базы для начисления страховых взносов в ФСС за два предшествующих года — 2018 и 2019 г. (815 000 руб. и 865 000 руб. соответственно). Поэтому максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за день увеличится (с 2150,68 руб. в 2019 году до 2301,36 руб. в 2020 году).

Возрастут также максимальные размеры пособий по беременности и родам, ежемесячное пособия по уходу за ребенком. Так, максимальный размер пособия по беременности и родам за 140 дней отпуска с 01.01.2020 составит 322 190,40 руб. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц с 01.01.2020 будет составлять 27 984,53 руб.

Что касается единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, то заработок, полученный в расчетном периоде, на их размер не повлияет. Они выплачиваются в фиксированном размере до следующей индексации размеров пособий. Скорее всего индексация будет с 1 февраля 2020 года

С 01.02.2019 размер указанных пособий составляет: 17 479,73 руб. — единовременное пособие при рождении ребенка; 655,49 руб. — единовременное пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Предельная база для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование составит с нового года 912 000 рублей. Такая цифра утверждена постановлением Правительства РФ от 06.11.2019 № 1407. Эта сумма будет применяться для расчета пособий в 2021 и 2022 годах.

ФСС озвучил размеры пособий на следующий год.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с 1 января составит 2301,36 рубля в день. Сейчас его размер не превышает 2150,68 рубля, то есть прибавка – 150 рублей.

Максимальный больничный в месяц превысит в 2020 году сумму в 69 тыс. рублей.

Вырастут и детские пособия.

Максимальный размер пособия по беременности и родам за 140 дней декретного отпуска – 322 190 рублей.

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет – 27 984 рубля.

Единовременное пособие при рождении ребенка с 2020 года – 17 479 рублей.

Единовременное пособие при ранней постановке на учет в женскую консультацию – 655 рублей.

В 2020 году стартует программа по переобучению и повышению квалификации женщин с детьми.

Изначально планировалась обучать женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Однако сейчас решили расширить категории участников программы.

Право пройти обучение получат и женщины, которые не состоят в трудовых отношениях и имеют детей дошкольного возраста.

«Участие в программе предоставит женщине возможность по направлению органов службы занятости повысить квалификацию и вернуться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место. Или же она сможет переобучиться по профессии, востребованной на региональном рынке труда, чтобы устроиться на работу, наиболее подходящую для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка», – заявил глава Минтруда Максим Топилин.

В 2020-2024 годах мероприятием по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, предлагается охватить не менее 230 тыс. женщин (в 2020-2021 годах – по 40 тыс. человек, в 2022-2024 годах – по 50 тыс. человек).

Период обучения составит до 6 месяцев, средняя стоимость курса – порядка 46-48 тыс. рублей.

Для женщин, имеющих детей дошкольного возраста, обратившихся в ЦЗН, предусмотрена выплата стипендии в размере МРОТ.

В 2020-2024 годах объем средств федерального бюджета на реализацию данного направления составляет 11,1 млрд рублей (в 2020-2021 годах – по 1,9 млрд рублей, в 2022-2024 годах – по 2,4 млрд рублей).

В настоящее время профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, реализуется за счет средств региональных бюджетов. Поддержка из федерального бюджета позволит обучить в 2,5 раза больше женщин с детьми, чем сейчас.

Сотрудница оформила больничный лист по беременности и родам на 140 дней, получила по нему пособие, а затем решила уволиться, не дожидаясь окончания срока декрета.

Что делать работодателю в этой ситуации? Этот вопрос задан Роструду на портале «Онлайнинспекция.рф».

Работница вправе расторгнуть трудовой договор по собственному желанию во время отпуска по беременности и родам, пояснил Роструд.

Действующим законодательством не предусмотрены перерасчет и возврат части пособия по беременности и родам в случае увольнения работницы в отпуске по беременности и родам. Пособие следует выплатить в полном объеме.

Сегодня мы писали о поднявшемся в Интернете переполохе на тему отпуска по уходу за ребенком для работающих женщин.

В поправках, подготовленных Минтрудом, некоторые граждане усмотрели большой подвох. Поправки действительно написаны не очень корректно.

Их можно трактовать двояко.

Напомним, согласно поправкам в случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

На сайте regulation.gov.ru россияне начали активно ставить дизлайки этому проекту.

Но и это еще не все. История противостояния продолжается.

Только что на сайте Chang.ru опубликована петиция с требованием убрать эти поправки из проекта.

Отмечается, что выход молодой мамы на работу – это вынужденная мера.

В петиции говорится:

Если мать ребёнка вышла на работу, ребёнок в выходной бабушки (работающей бабушки!) находится с ней, в выходной отца - с отцом, в выходной матери - с матерью, кто тогда может получать пособие?  Ипотека, кварплата, налоги, питание, лекарства и  т.п. - многие матери и члены их семей просто не имеют финансовой возможности полноценно осуществлять уход за ребёнком! Поэтому требуем отмены внесения законопроекта о получении пособия по уходу за ребёнком работающему, застрахованному лицу!

Между тем сам Минтруд пока молчит. Разъяснений от ведомства относительно смысла разработанных поправок пока не поступало.

Возможно, поднятая россиянами волна возмущения, праведного гнева, а возможно необоснованных опасений, пока не дошла до Минтруда.

Мы следим за развитием событий.

В Интернете начался переполох на тему отпуска по уходу за ребенком для работающих женщин.

Дело в том, что в закон вводится новая норма, которая звучит несколько неопределенно и двусмысленно.

Речь идет о поправках в статью 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Подробно мы об этом писали в материале «Изменятся условия выплаты детского пособия для работающих мам».

Напомним, в эту статью будет включен новый пункт:

В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

Некоторые считают, что это положение запрещает одновременную подработку (любую по времени) и получение детского пособия.

Такое мнение, в частности, высказала член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека политолог Екатерина Шульман.

«Чтобы вы со своим младенцем, значит, не сильно озолотились в декрете за государственный счет, если вдруг научились подрабатывать в интернете или какие-нибудь пирожки печь на продажу», - пишет она на своей странице в Фейсбуке.

Между тем добавим, что право на неполный рабочий день во время отпуска по уходу за ребенком закреплено в статье 256 ТК и эту норму никто не отменяет.

Кроме того, поправки, подготовленные Минтрудом, вносятся не только в ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, но и в статью 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Там абзац девятый после слов «или на дому» дополнен словами «и продолжает осуществлять уход за ребенком».

То есть теперь этот пункт будет звучать так:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком, а также в случае продолжения обучения.

То есть работать и одновременно получать пособие никто не запрещает.

И хотя поправка Минтруда относительно осуществления ухода неоднозначна и подозрительна, вкупе с остальными нормами законов речь не может идти о полном запрете на труд во время отпуска по уходу.

Тем не менее некоторые граждане склонны считать, что Минтруд задумал недоброе.

В этой связи сейчас идет сбор дизлайков на вышеназванный проект, размещенный на федеральном портале.

Открыть оригинал изображения (1775x783, 365.95 Кб)

Минтруд опубликовал проект Федерального закона с масштабными поправками в нормы соцстрахования.

В пояснительной записке говорится, что дополнены условия выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае, если застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Неужели случилось то, чего давно ждали бухгалтеры, чего требовал народ, создавая петиции в Интернете? Власти наконец-то установили четкие правила по неполному дню для мам в отпуске по уходу?

Проштудировав весь проект вдоль и поперек, мы обнаружили две поправки по этому вопросу.

Во-первых, в статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" абзац девятый после слов «или на дому» дополнен словами «и продолжает осуществлять уход за ребенком».

Во-вторых, статью 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» дополнили частью 5 следующего содержания:

В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

Добавим, что ФСС и ранее указывал, что работая неполный день, мама должна еще и осуществлять уход за ребенком. Вопрос только — сколько времени уделять ребенку, а сколько — работе? Именно этот вопрос является камнем преткновения.

Напомним, бухгалтеры и молодые мамы просили уточнить, на сколько точно должен быть сокращен рабочий день, чтобы ФСС не придирался к часам и минутам и право на пособие не пришлось отстаивать в судах.

Дождемся ли такого уточнения?

Недавно «Единая Россия» обещала разработать поправки в закон по этому поводу. И в службе бизнес-омбудсмена тоже обратили внимание на этот правовой пробел и заявили о необходимости совершенствования федерального законодательства по этому вопросу.

Мы не можем предугадать, чем аукнутся вышеназванные поправки. Не исключено, что у ФСС появится еще один аргумент в борьбе с молодыми работающими мамами и их работодателями. Не придется ли предъявлять доказательства того, что сотрудница действительно сама лично осуществляет уход за ребенком.

Кроме того, вполне логично, что пока женщина находится на работе, уход за ее ребенком осуществляет какое-то иное лицо.

Как известно, можно получать пособие по уходу за ребенком и при этом работать неполный день.

Однако законодательно точное время работы в такой ситуации не прописано. Зачастую ФСС отказывает в выплате пособия, мотивируя тем, что рабочий день сокращен недостаточно.

В частности, подобные претензии ФСС предъявил к пермской компании, где молодые мамы работали по 7 часов в день.

Руководство компании, в свою очередь обратилось в службу бизнес-омбудсмена, где на экспертном совете с участием региональных властей детально обсудили ситуацию.

Во избежание нарушения прав человека, в части выплат пособия, а также предотвращения финансовых потерь и издержек работодателей, советом было принято решение о необходимости совершенствования федерального законодательства, а также направления соответствующих запросов в профильные федеральные ведомства и Верховный суд.

Затем планируется сформировать проект по изменению норм законодательства по этому вопросу.

Напомним, недавно с аналогичным заявлением выступила «Единая Россия». Партия считает необходимым установить четкие и прозрачные условия сохранения пособия по уходу за ребенком при выходе одного из родителей, осуществляющего данный уход, на работу на условиях неполного трудового дня.

Добавим, россияне давно требуют установить единые правила.

Минтруд готовит Федеральный закон, цель которого — обеспечение перехода от «зачетного» принципа расходования средств ФСС к механизму прямых выплат.

Соответствующее уведомление опубликовано сегодня на федеральном портале.

Напомним, согласно зачетной схеме сумма страховых взносов на ОСС уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения. А механизм прямых выплат подразумевает выплату страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами ФСС, а страхователи уплачивают страховые взносы в фонд в полном объеме.

Минтруд отмечает, что главная цель пилотного проекта заключается в обеспечении гарантированности получения застрахованным лицом страховых выплат, правильности исчисления их размеров и выплате в кратчайшие сроки, и она была достигнута, что в целом способствует достижению более высокого уровня и качества обслуживания граждан.

Из данной информации можно сделать вывод, что пилотный проект наконец-то перестанет быть пилотным и будет введен повсеместно.

Текст будущего закона пока не опубликован.