Вопрос: Об отнесении средств, предоставляемых юрлицам на основании контрактов (договоров) в рамках исполнения муниципальных контрактов, к бюджетным средствам и их казначейском сопровождении.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 22 апреля 2025 г., поступившее через официальный сайт Минфина России, а также направленное письмом от 29 апреля 2025 г., по вопросу применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Согласно понятийному аппарату, приведенному в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс):
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;
участник казначейского сопровождения - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии с главой 24.4 Бюджетного кодекса, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.19-1 Бюджетного кодекса участники казначейского сопровождения распоряжаются денежными средствами на соответствующих казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Так, положениями пункта 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению, в соответствии с Порядком N 214н <1>, содержащим в том числе положения об осуществлении операций на лицевом счете участника казначейского сопровождения, после проверки информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении о совершении казначейского платежа, на ее соответствие информации, содержащейся в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре) и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения.
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Учитывая приведенные выше положения Бюджетного кодекса, по мнению Департамента, средства, предоставляемые юридическим лицам на основании контрактов (договоров), заключаемых в рамках исполнения муниципальных контрактов, не являются бюджетными средствами, вместе с тем в отношении указанных средств может осуществляться казначейское сопровождение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
22.05.2025