Вопрос: У кредитных организаций возникают вопросы по применению контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при расчетах с помощью сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России (далее - СБП) между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - В2В).
С 1 марта 2025 г. в силу вступили изменения в ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ <1>, обязывающие применять ККТ при осуществлении расчетов в безналичном порядке с предъявлением электронного средства платежа (далее - ЭСП), в том числе путем перевода денежных средств с использованием СБП, включая расчеты с применением автоматического устройства для расчетов (п. 2.2 в редакции Закона N 274-ФЗ <2>). ФНС России подтвердила <3>, что применение ККТ является обязательным при осуществлении расчетов с помощью СБП между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - ИП).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".
<2> Федеральный закон от 08.08.2024 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
<3> Письмо ФНС России от 28.03.2025 N ЗГ-2-20/5068@ "О рассмотрении обращения".
Необходимость использования ККТ в сценарии В2В вызывает озабоченность у ряда кредитных организаций, активно участвующих в продвижении и развитии СБП. Данное требование значительно снижает привлекательность В2В СБП для предпринимателей и нивелирует ценность СБП как технологии в целом.
В настоящее время п. 9 ст. 2 Закона N 54-ФЗ позволяет не применять ККТ при осуществлении расчетов в безналичном порядке между организациями и (или) ИП (за исключением расчетов с предъявлением ЭСП). При этом по своей экономической сущности сервис В2В СБП ничем не отличается от перевода по реквизитам между юридическими лицами и (или) ИП и лишь облекает его в иную технологическую форму.
По оценкам участников платежного рынка, до 1 марта 2025 г. только около трети предпринимателей были обязаны использовать ККТ по закону. Остальная часть рынка получала оплату по реквизитам путем выставления счета. Однако с 1 марта 2025 г. такие предприниматели (более 5 млн юридических лиц и ИП) в случае подключения сервиса В2В СБП будут вынуждены приобретать ККТ, стоимость которой для онлайн- и офлайн-каналов продаж достигает 100 тыс. руб. в первый год использования. Таким образом, совокупные затраты бизнеса на ККТ могут превысить 500 млрд руб.
Принимая во внимание значительность указанных расходов, кредитные организации отмечают, что в условиях нового регулирования сервисом В2В СБП станут пользоваться лишь те предприниматели, которые ранее уже приобрели ККТ для приема платежей от физических лиц. Остальные участники рынка сохранят традиционные расчеты по выставленным счетам, а в ряде случаев будут использовать наличные денежные средства.
Сужение числа бизнес-пользователей СБП приведет к снижению интеграций и стагнации в разработке новых сервисов и технологий со стороны кредитных организаций и финтехкомпаний. В частности, могут пострадать внедрение и распространение ряда востребованных инициатив. Например, пилотного проекта АО "НСПК" RtP, который открывал возможности для полной автоматизации процесса сделки, позволяя связывать платеж с электронным документооборотом, и тем самым повышал ее прозрачность для контрагентов и контролирующих органов.
Кроме того, возможные санкции и штрафы со стороны ФНС России в отношении предпринимателей, принявших платеж с помощью В2В СБП без ККТ, создают риск получения негативного опыта от использования СБП, что будет снижать ее привлекательность как способа приема платежа в целом. При этом кредитные организации не несут ответственности за применение ККТ их клиентами и фактически не обладают соответствующими инструментами контроля.
Для сохранения привлекательности сервиса В2В СБП и развития платежной индустрии в целом предлагается получить разъяснение ФНС России об исключении платежей с помощью В2В СБП из-под требований п. 2.2 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ или изложить данный пункт в следующей редакции: "Действие положений настоящего Федерального закона об обязанности пользователя применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в безналичном порядке с предъявлением электронного средства платежа распространяется в том числе на расчеты путем перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, включая расчеты с применением автоматического устройства для расчетов, за исключением платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Ответ: Банк России рассмотрел обращение от 23.05.2025 о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении расчетов с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России (далее - СБП) между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - ЮЛ и (или) ИП) и сообщает, что Банком России в адрес ФНС России было направлено письмо от 30.05.2025 с просьбой рассмотреть возможность опубликования дополнительных разъяснений по соответствующему вопросу.
Дополнительно полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 2.2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) пользователь обязан применять ККТ при осуществлении расчетов в безналичном порядке с предъявлением электронного средства платежа (далее - ЭСП), в том числе при расчетах путем перевода денежных средств с использованием СБП.
Безналичные расчеты с использованием СБП могут осуществляться как с предъявлением ЭСП, так и без его предъявления.
При переводе денежных средств с использованием СБП между ЮЛ и (или) ИП, являющимися пользователями ККТ и плательщиками, использование ЭСП происходит без его предъявления.
Учитывая изложенное, считаем, что пункт 2.2 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ не распространяется на случаи перевода денежных средств с использованием СБП между ЮЛ и (или) ИП.
Полагаем, что в рассматриваемой ситуации к переводам денежных средств с использованием СБП между ЮЛ и (или) ИП должны применяться требования пункта 9 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, согласно которому при осуществлении расчетов в безналичном порядке между ЮЛ и (или) ИП (за исключением расчетов с предъявлением ЭСП) ККТ не применяется.
Первый заместитель
Председателя Банка России
Д.В.ТУЛИН
23.06.2025