Вопрос: Об установлении в правовом акте, регулирующем предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат из бюджетов субъектов РФ, направления расходов.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 30 апреля 2025 г. по вопросу применения положений Общих требований N 1782 <1> при предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения затрат и сообщает.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования N 1782).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
Положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса правовые акты должны соответствовать Общим требованиям N 1782 и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
Согласно положениям подпункта "д" пункта 2 Общих требований N 1782 в правовом акте указывается один из следующих способов предоставления субсидии:
финансовое обеспечение затрат;
возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат.
Субсидии на финансовое обеспечение затрат предоставляются в целях финансирования деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ услуг по достижению результатов предоставления субсидий.
Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат предоставляются в целях компенсации расходов (недополученных доходов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, произведенных до момента предоставления субсидии в целях достижения результатов предоставления указанных средств.
Абзацем вторым подпункта "а" пункта 10 Общих требований N 1782 установлено, что в правовом акте, регулирующем предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе указываются направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, субсидии на финансовое обеспечение затрат подлежат исполнению по направлениям расходов, определенным соответствующими правовыми актами в целях достижения результатов предоставления субсидий.
Дополнительно отмечается, что в соответствии с положениями подпункта "н" пункта 3 Общих требований N 1782 в правовом акте, регулирующем предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, может быть предусмотрено условие о возможности возмещения ранее произведенных расходов.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
29.05.2025