Вопрос: О применении коэффициентов при исчислении земельного налога в отношении земельного участка для жилищного строительства, за исключением ИЖС, а также участков, образованных в результате выдела.
Ответ: Федеральная налоговая служба рассмотрела обращения ООО от 29.07.2025 об основаниях применения при исчислении земельного налога (далее - налог) коэффициентов, предусмотренных пунктом 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Кодекса разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах дает Минфин России.
В связи с этим к полномочиям ФНС России, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", не относится официальное (обязательное для всех участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах) разъяснение положений главы 31 Кодекса по вышеуказанному вопросу.
Кроме того, ФНС России не может подменять полномочия и решения нижестоящих налоговых органов, реализуемые в рамках их компетенции по вопросам, касающимся исчисления налога. Вместе с тем полагаем возможным направить следующие общие рекомендации.
В соответствии с абзацем первым пункта 15 статьи 396 Кодекса в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, и жилищного строительства, осуществляемого на основании договора о комплексном развитии территории, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение трех лет начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный жилой дом (многоквартирный дом) или на любое помещение в указанном жилом доме (многоквартирном доме). В случае государственной регистрации прав на построенный жилой дом (многоквартирный дом) или на любое помещение в указанном жилом доме (многоквартирном доме) до истечения трехлетнего срока сумма налога, исчисленного за период применения коэффициента 2, подлежит перерасчету с учетом коэффициента 1.
В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, и жилищного строительства, осуществляемого на основании договора о комплексном развитии территории, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего три года с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный жилой дом (многоквартирный дом) или на любое помещение в указанном жилом доме (многоквартирном доме) (абзац второй пункта 15 статьи 396 Кодекса).
Письмом ФНС России от 15.06.2023 N ПА-4-21/7528@ доведена позиция Минфина России (письмо от 24.03.2023 N 03-05-04-02/25827) по вопросу об основаниях применения при исчислении налога коэффициентов, установленных пунктом 15 статьи 396 Кодекса (далее - повышающие коэффициенты), к земельным участкам, образованным в результате раздела исходного земельного участка.
Согласно указанной позиции Минфина России повышающие коэффициенты применяются к земельным участкам, образованным в результате раздела исходного земельного участка, начиная с даты государственной регистрации прав на образованные земельные участки. Применение к образованным в результате раздела земельным участкам повышающих коэффициентов начиная с даты регистрации прав на исходный земельный участок Кодексом не предусмотрено.
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (пункт 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, повышающие коэффициенты применяются к земельным участкам, образованным в результате выдела из исходного земельного участка, начиная с даты государственной регистрации прав на образованные земельные участки.
Настоящее письмо носит информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливает общеобязательных правовых норм и не препятствует применению нормативных правовых актов и судебных постановлений в значении, отличающемся от вышеизложенных разъяснений.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК
06.08.2025