Вопрос: Об определении ОМСУ территорий, прилегающих к оптовым розничным рынкам, в качестве территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Ответ: В связи с обращением по вопросу определения органами местного самоуправления территорий, прилегающих к оптовым розничным рынкам, в качестве территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сообщаем.
Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" были внесены изменения и дополнения в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), согласно которым установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции, в том числе на оптовых и розничных рынках, а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанное ограничение действовало также на прилегающих к таким местам территориях.
Во исполнение вышеуказанной нормы Закона N 171-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 27.12.2012 N 1425, которым утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила).
Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 16 Закона N 171-ФЗ изложена в новой редакции.
При этом подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен перечень зданий, строений, сооружений, помещений, а также мест, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В данный перечень оптовые и розничные рынки не включены.
Вместе с тем в Правила соответствующие изменения, предусматривающие положения новой редакции статьи 16 Закона N 171-ФЗ, не внесены.
С учетом изложенного при определении органами местного самоуправления территорий, прилегающих к оптовым розничным рынкам в качестве территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, необходимо руководствоваться соответствующими положениями Закона N 171-ФЗ.
Также необходимо отметить, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 13.12.2016 N АХ-П11-7603 ответственным исполнителем по подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в Правила, является Минпромторг России.
Заместитель директора Департамента
налоговой и таможенной политики
А.А.СМИРНОВ
08.11.2019