№ 45-55/8595 от 07.10.2025 О предложениях и замечаниях по проекту Положения Банка России о платежной системе

N п/п

Структурная единица Проекта

Содержание замечания или предложения

Пояснение

1

Проект в целом

Предлагается включить в Проект норму о том, что оказание расчетных услуг Банком России осуществляется на платной основе.

Также банки считают целесообразным определить единый публичный источник (справочник) размеров тарифов с актуальными и архивными данными.

В соответствии со ст. 20 Закона N 161-ФЗ:

"1. Правилами платежной системы должны определяться:

9) порядок оплаты услуг по переводу денежных средств, являющийся единообразным в рамках платежной системы;..

6. Правила платежной системы, включая тарифы и иные виды платы за услуги в рамках платежной системы.., являются публично доступными".

Положение Банка России от 28 марта 2018 N 638-П "О порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России" определяет только порядок взимания платы за расчетные услуги

Предложение учтено иным способом и не может быть принято в рамках данного нормативного акта в связи со следующим.

Пунктом 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) порядок оплаты услуг по переводу денежных средств, являющийся единообразным в рамках платежной системы, должен быть определен правилами платежной системы Банка России.

Во исполнение данной нормы порядок единообразной оплаты услуг по переводу денежных средств в рамках платежной системы Банка России установлен другим нормативным актом - Положением Банка России от 28.03.2018 N 638-П, являющимся частью правил платежной системы Банка России.

Определение тарифов на услуги в платежной системе Банка России и максимальных значений размера платы, взимаемой кредитными организациями со своих клиентов за осуществление переводов денежных средств и предоставление иных услуг в рамках платежной системы Банка России, а также в рамках иных платежных систем, согласно пунктам 17.9, 17.10 части 1 статьи 18 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", относится к функциям Совета директоров Банка России.

Учитывая изложенное, тарифы на услуги в платежной системе Банка России и другие виды платы за услуги в рамках платежной системы Банка России устанавливаются соответствующими решениями Совета директоров Банка России, информация о которых опубликована на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: https://www.cbr.ru/PSystem/payment_system/#t2 (далее - сайт).

Банком России будет рассмотрен вопрос о размещении на сайте сводной информации о действующих и архивных тарифах в качестве справочного материала

2

Глава 3

В пункте 3.3 введен термин "ТПСБП" (без пробела), который далее упоминается по тексту Положения более 100 раз. В то же время по тексту в ряде случаев упоминается термин "ТП СБП" (с пробелом).

Кроме того, данный термин не определен по тексту. Не совсем ясно, имеется ли в виду трансграничный перевод денежных средств с использованием СБП либо что-то иное.

Предлагается в Проекте обозначить определение термину "ТПСБП".

Предлагается привести к единообразию термины и определения

Учтено.

Сокращения "ТПСБП" приведены к единообразию по тексту проекта.

Даны разъяснения.

Согласно методическим указаниям по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным приказом Минюста России от 31.08.2023 N 222, не допускается включение в нормативные акты определения понятий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Банк России не наделен полномочиями по установлению в своих нормативных актах определений понятий и терминов.

В связи с изложенным в тексте нормативного акта используются только сокращения, в том числе "ТПСБП" в абзаце седьмом пункта 3.3 Положения, что соответствует требованиям Минюста России по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

3

Пункт 3.3

Главы 3

Банки обращают внимание, что в рамках Проекта не определен термин "иностранный поставщик платежных услуг".

Предлагается указать ссылку на Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <1> либо дать определение по тексту Проекта

Учтено.

В абзац восьмой пункта 3.3 проекта включена ссылка на часть 4 статьи 9.1 Федерального закона N 161-ФЗ

4

Пункт 3.11

Главы 3

Не представляется возможным однозначно определить, кем именно определяется подразделение Банка России, обслуживающее участника платежной системы Банка России, а также критерии указанного определения (например, по месту ведения корреспондентского счета (субсчета), если иное не указано в договоре счета).

Предлагается конкретизировать условия определения подразделения Банка России.

В целях однозначного трактования требований Банка России

Даны разъяснения.

Для определения подразделения Банка России, обслуживающего участника, кредитной организации (ее филиалу) необходимо обращаться по месту заключения договора корреспондентского счета (субсчета) в соответствии с пунктом 3.6 Положения.

Информация о подразделении Банка России, обслуживающем участника, будет указана в договоре счета.

Для кредитных организаций и их филиалов, имеющих один корреспондентский счет (субсчет филиала), вышеуказанные подразделения Банка России совпадают

5

Пункт 3.20

Главы 3

В различных ситуациях клиент может по своему усмотрению выбирать разные счета как для осуществления оплат, так и для зачисления входящих переводов СБП.

Для удобства клиентов кредитные организации предлагают обязать банки использовать логотип СБП только для маркировки счета, который выбран клиентом в качестве счета для зачисления переводов по СБП.

В настоящее время клиенты могут с использованием СБП совершать операции по счетам, для которых возможны платежные транзакции и зачисления из других кредитных организаций. Банк не ограничивает своих клиентов в количестве таких счетов.

В этой связи маркировка логотипом СБП всех счетов, доступных для совершения операций СБП, усложнит визуализацию и восприятие информации в клиентских приложениях, но не улучшит клиентский опыт.

Маркировка только одного счета поможет клиенту быстро ориентироваться - на какой счет он получит деньги, и в случае необходимости изменить выбор счета зачисления

Учтено

6

Пункт 5.5

Главы 5

Согласно положениям данного пункта распоряжение участника платежной системы - клиента Банка России, сумма которого превышает сто миллионов рублей, составленное с нарушением требований пункта 4.14 Положения, аннулируется.

Банки указывают на невозможность однозначно определить, кем аннулируется указанное распоряжение.

Предлагается установить субъектность, указав, что распоряжение аннулируется Банком России.

В целях однозначного трактования требований Банка России

Учтено.

Дополнено

7

Пункт 6.2.5

Главы 6

Банки обращают внимание на дублирование положения "формирование нормативно-справочной информации платежной системы Банка России для применения с начала следующего операционного дня" при указании перечня действий, подлежащих выполнению в течение завершающего сеанса.

Кредитные организации предлагают скорректировать пункт или уточнить, в чем состоит отличие.

В целях однозначного трактования требований Банка России

Учтено.

Дублирование текста исключено

8

Пункт 6.2.6

Главы 6

В тексте пункта "распоряжения клиентов Банка России.., в отношении которых в течение предварительного сеанса не выполняются процедуры приема к исполнению распоряжений", предлагается сослаться на пункт 6.2.3 Проекта, изложив в формулировке: "которые выполняются в соответствии с п. 6.2.3 настоящего Положения"

Учтено.

Второе предложение первого абзаца подпункта 6.2.6 дополнено ссылкой на подпункт 6.2.3

9

Пункт 7

Приложения 1

Банки обращают внимание, что возможность формирования платежной ссылки предоставляется зарегистрированным пользователям СБП.

Исполнение указанного пункта Проекта возможно при условии регистрации получателя бюджетных средств в СБП

Фактически учтено.

Возможность формирования платежных ссылок клиентами Федерального казначейства вступила в силу с 1 апреля 2024 года в соответствии с подпунктом 5.6 приложения 1 к действующему Положению Банка России N 732-П.

Клиенты Федерального казначейства формируют платежные ссылки с ноября 2024 года (подразделения ГИБДД).

С августа 2025 года платежные ссылки формируют подразделения ФТС России.

Дальнейшая регистрация клиентов Федерального казначейства в ОПКЦ СБП будет проводиться по мере их готовности

10

Пункт 8

Приложения 1

В настоящее время обязательный реквизит метода для регистрации участника НСПК - ОГРН/ОГРНИП. Нотариусы, адвокаты и прочие лица, занимающиеся частной практикой, не зарегистрированы в ЕГРИП и не имеют указанного идентификатора.

Для обеспечения возможности осуществления расчетов в пользу или по поручению указанных лиц необходимо урегулировать вопрос их регистрации в СБП

Даны разъяснения.

Для пункта 8 приложения 1 к проекту предусмотрен отложенный срок вступления в силу с 1 октября 2026 года.

К данному сроку будут выполнены все необходимые доработки автоматизированных систем как Банка России, так и АО "НСПК", выполняющего функции ОПКЦ в СБП, для использования при регистрации только ИНН нотариусов, адвокатов и прочих лиц, занимающихся частной практикой, аналогично тому, как это реализовано в настоящее время для самозанятых

11

Пункт 9.3

Приложения 1

Кредитные организации просят рассмотреть установление возможности для участника СБП, имеющего технологическую интеграцию и договорные отношения со своим корреспондентом - иностранным банком или клиентом - иностранным поставщиком платежных услуг, заключения договора с другим прямым участником в целях доступа к ТПСБП (с подачей сведений об иностранном банке или ином иностранном поставщике платежных услуг) через такого прямого участника.

Это позволит существенно расширить перечень получателей и географию трансграничных переводов

Учтено частично.

Предложение учтено во втором абзаце подпункта 9.1 пункта 9 приложения 1.

"Допускается использование ТПСБП участником СБП с доступом к ТПСБП для осуществления трансграничных платежей по поручению или в пользу физических лиц, являющихся клиентами иностранного банка (иностранной кредитной организации), с участием другого иностранного банка (иностранной кредитной организации) без заключения с ним договора корреспондентского счета при условии обеспечения данным участником СБП с доступом к ТПСБП положений, предусмотренных пунктом 4, подпунктами 10.4 и 10.5 пункта 10, пунктами 11, 16, 20, подпунктами 27.1 и 27.4 пункта 27 настоящего приложения в отношении участника СБП с доступом к ТПСБП и косвенных участников с доступом к ТПСБП в соответствии с иными заключенными договорами".

Данная реакция позволяет организовать взаимодействие с иностранным банком путем заключения договора с другой кредитной организацией - прямым участником платежной системы.

Осуществление платежей по поручению или в пользу клиентов иностранного поставщика платежных услуг без заключения договора счета кредитной организацией - посредником с иностранным поставщиком платежных услуг не допускается в целях недопущения операций, запрещенных законодательством Российской Федерации

12

Пункт 27.1

Приложения 1

Банки просят рассмотреть возможность снятия требования о необходимости обеспечения в режиме реального времени предоставления денежных средств в распоряжение получателя средств при ТПСПБ из Российской Федерации.

Не все иностранные банки имеют возможность поддержать такой режим в силу отсутствия технических возможностей

Даны разъяснения.

Основными принципами работы СБП являются выполнение операций и предоставление денежных средств в распоряжение получателя в режиме реального времени.

В случае если иностранный банк не предоставляет средства получателю в режиме реального времени, он не вправе именовать такие переводы переводами с использованием СБП