Вопрос: Об уплате сбора за пользование объектами животного мира и госпошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях.
Ответ: В связи с письмом от 8 июля 2019 года Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел вопросы об уплате сбора за пользование объектами животного мира и государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях и сообщает следующее.
1. В соответствии со статьей 333.1 главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками сбора за пользование объектами животного мира (далее - сбор) признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) любой вид охоты осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, форма и порядок оформления которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, правом выдачи которых наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 31 Федерального закона N 209-ФЗ выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Федерального закона N 209-ФЗ, может осуществляться как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в общедоступных охотничьих угодьях, юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственное соглашение, в закрепленных за ним охотничьих угодьях, а также природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.
При этом в соответствии со статьей 31 Федерального закона N 209-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдают не только разрешение на добычу охотничьих ресурсов непосредственно конкретному физическому лицу - охотнику, но и бланки указанных разрешений юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, заключившим с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации охотхозяйственные соглашения, а также природоохранным учреждениям, предусмотренным законодательством об особо охраняемых природных территориях, для последующей выдачи их охотникам при осуществлении охоты на соответствующих территориях.
Статьей 333.6 Кодекса установлено, что органы, выдающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате по каждому разрешению, а также сведения о сроках уплаты сбора по формам.
На основании статьи 333.7 Кодекса организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира по разрешению на добычу объектов животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такого разрешения представляют в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанное разрешение, сведения о полученных разрешениях на добычу объектов животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов.
2. Статьей 333.16 главы 25.3 Кодекса установлено, что государственная пошлина является сбором, взимаемым с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) государственная пошлина является источником формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса администратором доходов бюджета являются орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природоохранное учреждение создается в форме бюджетного учреждения, которое, по мнению Департамента, не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, ни иным органом, указанным в статье 333.16 Кодекса.
С учетом изложенного при обращении в природоохранное учреждение для получения разрешения на добычу объектов животного мира правовые основания для уплаты государственной пошлины за совершение данного действия отсутствуют.
Врио директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ
30.08.2019