Итоги работы налоговых органов Тверской области с убыточными организациями

В соответствии с приказом  ФНС России  от 30 мая 2007 г.   ММ-3-06/333@ “Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок” одним из общедоступных критериев  самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков является отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.

В 2008 г. в налоговых органах Тверской области функционировали, так называемые, комиссии по рассмотрению налоговых рисков, задачей которых является  детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков, в том числе допустивших существенное снижение экономических показателей.

Результатом  работы таких комиссий стало как выявление объективных факторов, послуживших причиной снижения экономических показателей налогоплательщиков, так и фактов необоснованного занижения налогоплательщиками своих налоговых обязательств.

Так, в прошедшем году  на комиссии по рассмотрению налоговых рисков в налоговые органы Тверской области были  приглашены 502 представителя  убыточных организаций.

При этом после заседания комиссий налоговыми органами получены 164 уточненные налоговые декларации, в которых налогоплательщиками самостоятельно уменьшены ранее заявленные убытки на сумму более 325 млн. руб.

По сравнению с 2007 г. после заседания комиссий убытков уменьшено больше на 135,2 млн. руб. или в 1,7 раз.

Кроме этого, после получения информационных писем налоговых органов о наличии налоговых рисков с  предложением провести дополнительную проверку правильности составления налоговой отчетности налогоплательщиками представлено 118 уточненных налоговых деклараций.

По данным декларациям налогоплательщики самостоятельно уменьшили ранее заявленные  убытки на сумму более  325 млн. руб.

Таким образом, по результатам работы комиссий по налоговым рискам  в  2008 г. многие налогоплательщики, дополнительно проанализировав результаты своей деятельности и представленную налоговую отчетность,  самостоятельно уменьшили ранее необоснованно заявленные убытки на общую сумму более 650 млн. руб., выйдя тем самым из зоны налоговых рисков.

При этом по состоянию на  01.10.2008 года, по сравнению с аналогичным периодом  2007 года,  количество  организаций, заявивших убытки от финансово-хозяйственной деятельности,   уменьшилось  на  174 единицы,  а доля убыточных предприятий  снизилась с 17,9 % до 14,8 %.

Кроме этого, налоговые органы Тверской области в 2008 г. проводили работу по инициированию ликвидации убыточных организаций  в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ  юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, согласно п. 4 ст. 90 и п. 4 ст. 99 ГК РФ, если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение своего уставного капитала. Если стоимость вышеуказанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

 Данные требования содержатся и в федеральных законах, регулирующих деятельность юридических лиц различных организационно-правовых форм (пункт 3 ст. 20 Федерального закона  от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,  п.5 ст.35 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Если  такие организации в разумный срок не принимают решение об уменьшении своего уставного капитала или о ликвидации,  налоговые органы, как органы, осуществляющие государственную регистрацию, вправе предъявить в суд требование об их ликвидации.

Так, в результате подачи налоговым органом искового заявления с требованием о ликвидации ОАО «Мясокомбинат «Ржевский»  Арбитражным судом Тверской области в отношении данного предприятия,  на протяжении 2005-2008 гг. заявлявшего  убытки от финансово – хозяйственной  деятельности  и  имевшего отрицательные значения активов,  было принято решение о ликвидации.

В 2009 г. налоговыми органами  Тверской области будет продолжена активная работа с организациями, заявляющими в налоговой отчетности убытки от финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в рамках созданной при УФНС России по Тверской области «Комиссии по легализации объектов налогообложения».

Кроме этого, в текущем году данная работа будет также проводиться налоговыми органами совместно с Администрацией Тверской области в рамках распоряжения Губернатора Тверской области Д. В. Зеленина от 27.02.2009 г. «Об образовании  рабочей группы по защите интересов Тверской области в сфере экономики при работе с убыточными организациями».

Необходимо отметить, что в условиях финансового кризиса  результатом данной работы может стать   выявление объективных факторов, послуживших причиной снижения экономических показателей налогоплательщика, действительно связанных с общими негативными тенденциями в экономике. Поэтому налоговое администрирование таких налогоплательщиков будет проводиться в конструктивной форме, не допускающей необоснованных требований (претензий) со стороны налоговых органов.

Однако, в случае выявления в ходе аналитической работы признаков  использования налогоплательщиками незаконных «схем», направленных на сокрытие налогов, в том числе под «прикрытием» финансового кризиса, налоговые органы будут оперативно принимать исчерпывающие меры, направленные на пресечение и противодействие подобной деятельности.