В конце октября 2008 года в УФНС России по Орловской области был создан ситуационный центр, в состав которого, помимо руководства Управления, вошли начальники ведущих отделов и начальники налоговых инспекций области. Цель создания центра - повышение эффективности деятельности налоговых органов области и принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджетов всех уровней. В условиях экономического кризиса налоговая служба области взяла под особый контроль налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших и организации, обеспечивающие более 60% налоговых поступлений региона. О деятельности центра рассказывает заместитель руководителя Управления ФНС России по Орловской области Тамара Леонидовна Меркулова.
Заседания ситуационного центра УФНС России по Орловской области проводятся еженедельно. Каждому заседанию центра предшествует детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерской отчетности предприятий Орловской области, имеющих существенное влияние на объем налоговых платежей.
В первую очередь, нас интересовали компании, у которых прибыль в бухучете растет, а в налоговом учете падает, или компании, у которых снижаются платежи в бюджет при росте сумм возмещения НДС. Также предметом внимания являются юридические лица, у которых уменьшаются базы по ЕСН и НДФЛ. Выясняются причины подачи уточненных налоговых деклараций, в которых сумма налога составляет менее 70 процентов, чем было заявлено прежде.
Опыт работы подсказал – чтобы разобраться в ситуации и держать её под контролем, нужно проводить комплексный анализ положения дел в основных секторах экономики области: строительстве, промышленном производстве, банковской сфере и др. По этому принципу и строится наша работа.
Для более глубокого изучения финансово-экономического положения предприятий области и их перспективах на текущий год на заседания ситуационного центра приглашались руководители: ОАО «Ливгидромаш», Орловского завода ОАО «Северстальметиз»,ООО «Фригогласс-Евразия», ЗАО «Орловский Кристалл», ООО МСВК «Орловская Крепость», ОАО «Промприбор», ОАО «Ливгидромаш», ОАО «Автоагрегат», ОАО «Орелрастмасло», ОАО «Протон», ЗАО «Жилстрой», ОАО «Орелстройиндустрия», ООО «Промстройдеталь», ОАО «Мценский литейный завод», ОАО «Мценский завод коммунального машиностроения», ЗАО «Дормаш», ЗАО «Научприбор», ОАО «Автосельмаш» и ряда других предприятий. Особое внимание было уделено складывающейся ситуации на алкогольном рынке.
Эта информация учитывается при формировании прогноза поступления администрируемых налоговой службой доходов на 2009 год.
Кроме того, в рамках работы центра осуществляется мониторинг своевременности перечисления банками в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщиков. И если в зону риска попадают организации, которые направляли платежные документы в кредитные учреждения, своевременно не исполняющие обязанности по перечислению налогов в бюджеты, то мы также приглашаем их руководителей с объяснениями на заседания ситуационного центра.
Миграция налогоплательщиков в регионе и за его пределы – еще один вопрос, подлежащий контролю со стороны ситуационного центра. Это делается с целью исключения возможности уклонения налогоплательщика от обязательств перед бюджетом и другими кредиторами. При миграции в другой регион плательщика, включенного в план проведения выездных налоговых проверок, принимается решение о передаче материалов предпроверочного анализа нашим коллегам в инспекцию по новому адресу.
Также на постоянной основе на заседаниях ситуационного центра анализируются результаты еженедельного мониторинга состава учредителей и руководителей предприятий, уставный капитал которых превышает 1 млн. рублей. Цель мониторинга - исключить какие-либо негативные последствия для формирования бюджета.
Сложности с кредитованием предопределили рост взаимных неплатежей между хозяйствующими субъектами, что, в свою очередь, приводит к нехватке денежных средств для исполнения обязанностей перед бюджетом. Поэтому на каждом заседании ситуационного центра заслушиваются начальники инспекций ФНС России по Орловской области о состоянии задолженности по налоговым платежам в бюджет; проводится оценка риска роста задолженности. По поручению ситуационного центра руководители предприятий, допускающих несвоевременную уплату налогов, заслушиваются на комиссиях по урегулированию задолженности в территориальных налоговых инспекциях с пояснением причин ее образования.
Информация о состоянии расчетов с бюджетом, а также о том, что необходимо предпринять в ситуации по конкретному налогоплательщику, направляется в администрацию Орловской области и другие контролирующие органы. Объединение усилий разных государственных структур позволит более оперативно принимать решения.
Исходя из анализа проведенной работы, можно отметить, что работа ситуационного центра Управления ФНС России по Орловской области предоставляет возможность вести конструктивный диалог с налогоплательщиками, осуществлять экспресс-анализ текущего положения, моделирование возможных событий и оперативно сделать выбор наиболее эффективного управленческого воздействия на положение дел с налоговыми поступлениями.
Т. МЕРКУЛОВА.
Заместитель руководителя УФНС России по Орловской области.
Начать дискуссию