1 сентября 2011 года вступает в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Рассмотрим нововведения в статье…
Также изменился порядок формирования аттестационной комиссии. Теперь в ее составе обязательно должны быть представители работников (профсоюзы). Если учесть, что результаты аттестации используются для обоснования (снятия/назначения) льгот и компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, то это может сгладить остроту конфликтов по данному поводу.
Итак, согласно пункту 10 Порядка, в состав комиссии включаются представители работодателя (это могут быть руководители структурных подразделений предприятия, юристы, специалисты по кадрам, по труду и заработной плате, главные специалисты, медицинские работники), специалист по охране труда, представители профсоюза (или иного представительного органа работников) и аттестующей организации. Но в любом случае комиссию возглавляет представитель работодателя.
– в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (аттестация должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию);
– по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации.
Кроме того, согласно пункту 48 Порядка, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию в случаях:
– выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
– замены оборудования;
– изменения технологического процесса;
– изменения средств коллективной защиты.
А также для того, чтобы привести условия труда на предприятии в соответствие с государственными нормативными требованиями.
Аналогичная норма закреплена и в пункте 2 Порядка.
Результаты проведенной аттестации предприятие может, например, использовать (п. 3 Порядка):
– для разработки и реализации мероприятий, которые позволяют привести условия труда в соответствие с государственными требованиями;
– чтобы установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными, иными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенную оплату труда;
– чтобы проинформировать работников об условиях труда, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов и полагающихся компенсациях;
– для контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
– для оценки профессионального риска;
– для обеспечения работников средствами индивидуальной или коллективной защиты. Отметим также, что пункт 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных постановлением Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н, дает возможность работодателю выдавать работникам средства индивидуальной защиты лишь на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых ими работ;
– для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Напомним, что если на предприятии была проведена аттестация рабочих мест и если за определенный период в нем не было травм, то в этом случае работодатель имеет право на льготы – снижение ставки взносов на травматизм (скидки к страховым тарифам до 40% от исходной ставки). Расчет таких скидок проводится согласно методике, которая была утверждена постановлением ФСС России от 5 февраля 2002 г. № 11.
– приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
– перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
– карты аттестации рабочего места по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
– сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест;
– план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. В нем указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители. Кроме того, указываются устраняемые вредные или опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам;
– протокол заседаний комиссии по результатам аттестации рабочих мест;
– сведения об аттестующей организации с приложением копий документов на право проведения измерений и оценок данной организацией;
– сводная ведомость результатов аттестации;
– протоколы заседаний комиссии.
Образцы документов, прилагаемых к отчету об аттестации (за исключением приказа о создании комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации), приведены в приложениях к Порядку.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение 10 календарных дней с даты, когда он поступил ей, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии и передает его вместе с отчетом работодателю (его представителю).
В свою очередь работодатель в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации на предприятии, а также утверждает отчет об аттестации. Каждый работник (под роспись) должен быть ознакомлен с результатами аттестации его рабочего места.
После этого, как следует из пункта 45 Порядка, в течение 10 календарных дней работодатель направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Кроме того, в этом случае стоимость выданного работникам молока не относится к компенсационным выплатам, то есть не подпадает под нормы пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ. А значит, выдача подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
Однако арбитры указывают, что выдача молока работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда, не зависит от аттестации рабочих мест. Пример тому – постановления ФАС Уральского округа от 18 января 2011 г. № Ф09-11222/10-С3, ФАС Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2010 г. № А75-6324/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 3 октября 2008 г. № А31-8961/2006-15.
Обошлось без аттестации и в организации, в которой была установлена руководству доплата за неблагоприятные условия труда (работу за дисплеем ЭВМ) в размере 12 процентов от должностного оклада.
Суд обратил внимание на то, что из статьи 147 Трудового кодекса РФ исключено требование об аттестации рабочих мест и условий труда в целях установления доплат за вредные условия труда (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 сентября 2010 г. № А69-1291/2008).
Впрочем, есть случаи, когда проведенная аттестация, наоборот, выручала.
Пример тому – постановление ФАС Уральского округа от 13 августа 2008 г. № Ф09-5707/08-С1.
Так, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека попыталось оштрафовать ОАО за превышение допустимой нормы шума на рабочем месте (в автомобиле «ГАЗ 3110»).
Однако суд поверил не показаниям прибора при разовом замере шума, а результатам аттестации рабочих мест, по которым суммарно, в течение рабочего дня, уровень шума не превышает допустимые нормы.
Также напомним, если на производственном предприятии проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (причем не обязательна аттестация именно всех мест) и если за определенный период не было травм, работодатель имеет право на льготы – снижение ставки взносов на травматизм (скидки к страховым тарифам до 40% от исходной ставки).
А в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 334-ФЗ соцстрах вправе принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год, на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма.
Согласно пункту 2 Правил финансирования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 11 февраля 2011 г. № 101н, к таким предупредительным мерам относится и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Однако хотя аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места, нигде не сказано, что она должна проводиться одновременно.
Статья напечатана в журнале "Учет в производстве" №8, август 2011 г.
Начать дискуссию