Почта России 8 лет арендовала помещение, которое должно было принадлежать ей на праве хозяйственного ведения. В суде удалось вернуть арендную плату

Отделение почтовой связи Омского почтамта УФПС Омской области - филиала ФГУП «Почта России» на протяжении нескольких лет (2000-2008г.г.) арендовало нежилые помещения у Омского филиала ОАО «Сбербанк России» для размещения объекта почтовой связи.

Автор: Варламова Татьяна Валерьевна

Регион: Омская область, г. Омск

Должность: юрисконсульт, ООО Нефтегазснаб

Область права: Право собственности

Порядок решения проблемы: Судебный № дела А46-22742/2009

Суть дела

Отделение почтовой связи Омского почтамта УФПС Омской области - филиала ФГУП «Почта России» на протяжении нескольких лет (2000-2008г.г.) арендовало нежилые помещения у Омского филиала ОАО «Сбербанк России» для размещения объекта почтовой связи. Когда в очередной раз арендодатель повысил ставку арендной платы, заключение договора аренды на новых условиях стало возможным для арендатора только после согласования крупной сделки с собственником имущества унитарного предприятия. При подготовке пакета документов для согласования сделки были обнаружены документы, свидетельствующие о принадлежности арендуемых нежилых помещений к федеральной собственности. Выяснилось, что помещения должны были принадлежать ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения. Защищать интересы компании пришлось на протяжении 2,5 лет в нескольких арбитражных спорах, в результате которых за федеральным государственным унитарным предприятием было признано право хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения. Впоследствии истец предъявил новый иск о возврате суммы неосновательного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, решения по которому также были приняты в пользу почтампта (дело № А46-10443/2010).

Задача и ее решение

Отделение почтовой связи Омского почтамта УФПС Омской области- филиала ФГУП «Почта России» Омского почтамта УФПС Омской области- филиала ФГУП «Почта России»* на протяжении нескольких лет (2000-2008г.г.) арендовало нежилые помещения у Омского филиала ОАО «Сбербанк России» для размещения объекта почтовой связи (регистрационное удостоверение от 06.12.1994г. № 5061, согласно которого арендованные нежилые помещения зарегистрированы по праву собственности за Омским Cбербанком РФ). После повышения в очередной раз Арендодателем ставки арендной платы, заключение договора аренды на новых условиях стало возможным для федерального государственного унитарного предприятия после согласования с собственником имущества унитарного предприятия (крупная сделка). При подготовке пакета документов для согласования крупной сделки с собственником имущества унитарного предприятия (Федеральное агентство связи) в архивных документах было обнаружено Решение Исполкома № 209-19 от 30.06.1978г. «О вводе в эксплуатацию  крупнопанельного жилого дома со встроено-пристроенным блоком «Сберкасса- отделение связи» и передаче встроено-пристроенного блока на баланс Управлению Гострудсберкасс».

Согласно постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

Такими объектами на основании пункта 6 раздела 4 Приложения № 1 являются предприятия связи и имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). 

Таким образом, отделение почтовой связи находилось во встроено-пристроенном блоке к жилому дому с 1978 года, как до момента законодательного разграничения государственной собственности, так и на момент разграничения, а также по настоящее время. Указанное помещение при проектировании и строительстве предназначалось для размещения отделения почтовой связи и использовалось им по назначению, о чем свидетельствовало Решение Исполкома № 209-19 от 30.06.1978г.

В связи с этим УФПС Омской области-филиал ФГУП «Почта России» обратилось к собственнику имущества унитарного предприятия на территории Омской области (Территориальное управление Федерального агентства связи по управлению государственным имуществом по Омской области) с просьбой инициировать судебный процесс о признании права собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи, за Российской Федерацией.

Однако, собственник имущества самоустранился от защиты в суде нарушенного права, предложив федеральному государственному предприятию самостоятельно обратиться в суд.

Затем последовало обращение в Прокуратуру области на отсутствие у ОАО «Сбербанк России» оснований при оформлении права собственности на спорные нежилые помещения (недействительность регистрационного удостоверения от 06.12.1994г. № 5061, выданного муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества г. Омска), а также с просьбой инициировать судебный процесс о признании права собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи, за Российской Федерацией.

Прокуратурой области был дан ответ, что спорные нежилые помещения были переданы в собственность ОАО «Сбербанк России» на законных основаниях (Постановление Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 «О государственном банке РСФСР и банках на территории республики» и приказа Центрального банка РСФСР № 02-20 «О преобразовании Сберегательного банка РСФСР»). Кроме того, спорный объект в реестре федерального имущества не значится. Прокуратурой было рекомендовано самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, при этом было указано, что срок исковой давности по данной категории исков установлен в три года.

Далее УФПС Омской области-филиал ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о признании права хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Правовая позиция Истца.

1. В соответствии с Решением Исполкома № 209-19 от 30.06.1978г. «О вводе в эксплуатацию  крупнопанельного жилого дома со встроено-пристроенным блоком «Сберкасса- отделение связи» и передаче встроено-пристроенного блока на баланс Управлению Гострудсберкасс» нежилое помещение строилось и предназначалось для размещения почтового отделения и фактически использовалось отделением почтовой связи с момента ввода его в эксплуатацию. Встроено-пристроенный блок «Сберкасса» и почтовое отделение» в 1978 году был только передан на баланс Управлению Гострудсберкасс, что не влечет за собой право собственности на данное помещение.

Нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи во встроено-пристроенном блоке к жилому дому, как до момента законодательного разграничения государственной собственности в РФ, а также на момент такого разграничения находилось во владении и пользовании организации почтовой связи, и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало.

Таким образом, имущество предприятия почтовой связи, в том числе и спорное имущество Истца, не могло быть передано в собственность Сберегательного банка РФ, поскольку в силу прямого указания закона оно было отнесено к федеральной собственности.

О принадлежности имущества предприятий почтовой связи Российской Федерации также могут свидетельствовать следующие нормативные положения. Временным положением о связи в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 31.07.1992 № 810, утратило силу) государственные предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находились, и от их ведомственной принадлежности, были отнесены исключительно к федеральной собственности (раздел 6).

Положениями ныне действующего Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года        № 176-ФЗ «О почтовой связи» также установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства связи, является федеральной собственностью (ч. 3 ст. 24).

Как юридическое лицо ФГУП «Почта России» в соответствии с учредительными документами по своей организационно-правовой форме является федеральным государственным унитарным предприятием. Согласно ст.ст. 113,114 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения. В статьях 2,24,25 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» также предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, являющихся государственными унитарными предприятиями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения.

2. Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями 1,2,3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1.

3. Вещные права лица, не являющегося собственником (титульного владельца), по своей правовой природе являются производными от права государственной или муниципальной собственности и защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, установленном ст. 305 ГК РФ, согласно которой титульный владелец осуществляет эти права на тех же условиях, что и собственник имущества. Признание права как способ судебной защиты заключается в подтверждении в судебном порядке возникшего на законном основании такого права. Истец, не имея иной возможности реализовать свое право на спорное имущество, обратился в суд с иском о признании права хозяйственного ведения на спорное имущество, являющееся федеральной собственностью. Согласно выработанным Президиумом ВАС РФ рекомендациям (Информационное письмо от 28 апреля 1997 № 13) признание права хозяйственного ведения имуществом и есть признание права государственной собственности.

4.    Кроме того, на основании Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также с учетом сложившейся Арбитражной практики регистрационное удостоверение правоустанавливающим документом не является (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.01.2008г. по делу № А53-6174/07-С2-11), Определение ВАС РФ от 15.05.2008г. № 4489/08, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.01.2004г. по делу А 21- 5225/03-С1).

5.    Учитывая, что требования Истца направлены на защиту права по спору, который не связан с лишением владения, следует руководствоваться абзацем 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ, согласно которого на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права исковая давность не распространяется.

Правовая позиция Ответчика.

1. В соответствии с регистрационным удостоверением от 06.12.1994г. № 5061, выданным МП по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества г. Омска,  нежилые помещения зарегистрированы по праву собственности за Омским сбербанком РФ на основании Решения исполкома от 30.06.1978г. № 209-19. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным ФЗ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Однако, право собственности Сбербанка РФ (ОАО) на данный объект не оспорено. Оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Таким образом, Истцом выбран неверный способ защиты своего нарушенного права.

2. 21.03.1991г. Центральный банк РСФСР (Банк России) издал приказ № 02-20 «О преобразовании Сберегательного банка РСФСР», который предусматривал передачу активов и пассивов бывшего Сберегательного банка РСФСР Акционерному коммерческому Сбербанку России. С учетом этого, имущество, которое находилось на балансе Сбербанка РСФСР и его учреждений при преобразовании в АК Сбербанк России, является собственностью банка. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 не распространяется на объекты, отчужденные в законном порядке в собственность юридических лиц, поскольку отношения по приватизации Сбербанка РСФСР состоялись до принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

3. Для признания права хозяйственного ведения на объект недвижимости необходимо прежде доказать его принадлежность к государственному имуществу. В реестре федеральной собственности отсутствует информация о спорном объекте.

4. Вопрос о праве собственности или праве хозяйственного ведения на спорное имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил ст. 302 ГК РФ. Истец не обладает зарегистрированным правом на спорные нежилые помещения и фактически им не владеет. При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, защита владельца правилами об исковой давности (Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).

5. Истцом пропущен срок исковой давности, поскольку по иску о признании права собственности действует общий срок исковой давности.

*Автор кейса в период рассмотрения дела, до 22.08.11 работала в этой компании в должности руководителя отдела правового и договорного обеспечения.

Чего удалось добиться

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Омской области удалось в судебном порядке признать право хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения общей площадью 322, 9 кв.м. Вышестоящие суды (Восьмой арбитражный апелляционный суд, ФАС Западно-Сибирского округа) также поддержали выводы Арбитражного суда Омской области. Впоследствии ФГУП «Почта России» в лице УФПС Омской области предъявило иск к ОАО "Сбербанк России" о возврате суммы неосновательного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 5 818 777 (Пять миллионов восемьсот семьдесят тысяч восемьсот семьдесят один) рубль 97 копеек. Судебные акты приняты в пользу истца и 11.04.2011г. взысканные денежные средства поступили на расчетный счет истца.

Если вам понравился этот кейс и вы хотите помочь автору победить во Всероссийской правовой премии «Юрист компании ‘2012» - вы можете проголосовать за него.

Комментарии

1
  • Гарик Нефедов
    Да... Как все сложно!!! Однако и почте России следует иногда побыть на нашем месте, отстаивая свои права. Вот буквально на днях вернулась посылка и неясно по какой причине. Как обычно возникает вопрос: что делать? Придется опять разбираться.

Купить криптовалюту за рубли: 2 лучших способа

Сегодня Bitcoin, Ethereum, Tether и другая крипта свободно торгуется в России, и ее можно покупать не только по безналу, но и за наличные рубли. Из всех существующих способов обмена можно выделить два наиболее удобных. Это специализированные обменные сервисы и криптоматы. Рассмотрим их особенности, преимущества и недостатки, и разберемся, как проще и безопаснее покупать криптовалюту в рублях!

Купить криптовалюту за рубли: 2 лучших способа

Курсы повышения
квалификации

22
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Путин дал добро на компенсацию ущерба за счет американских активов

Президент дал возможность пострадавшим обращаться в суд, если власти США необоснованно лишили их прав на имущество.

1

Косметические лосьоны, тоники, душистые воды предложили маркировать

Законодатели предложили ввести обязательную маркировку спиртосодержащей непищевой продукции, если доля спирта в ней превышает 10%.

Лучшие спикеры, новый каждый день

Где дивиденды, Газпром? История, доходность, дивидендная политика и перспективы Газпрома

«Когда-нибудь Газпром встанет с колен и отрастёт» — очень часто можно услышать такое мнение, несмотря на то, что акции Газпрома продолжают пикировать вниз. Но стоит вспомнить и о том, что даже исторически акции Газпрома в минусе. Продолжаю серию дивидендных разборов, и сегодня наш клиент — Народное Достояние.

Где дивиденды, Газпром? История, доходность, дивидендная политика и перспективы Газпрома

Евгений Коваленко, основатель Verol: цель — достичь оборота в 1 миллиард рублей в 2024 году, вдохновляясь примером Дональда Трампа

Сняли второй эпизод проекта «ТоТ еще разговор»

Евгений Коваленко, основатель Verol: цель — достичь оборота в 1 миллиард рублей в 2024 году, вдохновляясь примером Дональда Трампа
8
НК РФ

Донастройка налоговой системы должна сделать ее более справедливой и к гражданам, и к бизнесу, и к регионам

Заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев заявил, что донастройка налоговой системы должна учитывать задачи развития регионов РФ.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды

Утвердили рекомендации, посвященные вопросам совершенствования налогового законодательства

Повышение НДФЛ, налога на прибыль, обложение УСН с оборотом более 60 млн.руб. в год НДС и другие изменения в НК РФ. Обзор для бухгалтера.

У стран СНГ будет свой Налоговый кодекс

Страны СНГ накопили уникальный опыт в сфере разработки национальных налоговых кодексов, заявили в Совете Федерации.

Экономика России

700 км федеральных трасс реконструируют и построят в этом году

Почти 700 км федеральных трасс реконструируют и построят по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 2024 году.

Майский микро-аванс, шестичасовая рабочая пятница для женщин, споры вокруг НДФЛ и День кадровика: дайджест самого интересного 📢«Ночной бухгалтер» № 1689

Собрали самое интересное за сегодняшний день: праздник у работников кадровой службы, повышение ставок НДФЛ, сокращенная пятница женщинам и жалобы сотрудников на скромный майский аванс. Вас также ждут тесты, мозгонапрягатель, мемы на мотивы картин великих художников и разные полезности для бухгалтера.

Иллюстрация: создано с помощью ИИ OpenAI © Вера Ревина/Клерк.ру
Кредитование

Банкам и МФО запретили выдавать кредиты клиентам с долговой нагрузкой выше 80%

Центробанк установил новые ограничения для кредитования заемщиков с высокой долговой нагрузкой.

☀️😎 Лето ближе ― цены ниже! До понедельника еще ниже суперцены на топовые курсы «Клерка»

Чтобы выходные не прошли зря, мы снизили цены на курсы по учету на маркетплейсах, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля. Успейте купить за 3 690 рублей, утром в понедельник они подорожают!

Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

🌴До понедельника снизили цены на курсы по маркетплейсам, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля!

Чтобы выходные не прошли зря, мы снизили цены на курсы по учету на маркетплейсах, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля. Успейте купить за 3 690 рублей, утром в понедельник они подорожают!

🌴До понедельника снизили цены на курсы по маркетплейсам, зарплате, кадрам и бухгалтерии с нуля!
2
Инвестиции

Инвесторы подали больше миллиона заявок на разблокировку активов

Инвестиционная палата разделит полученные иностранные ценные бумаги на лоты и предложит их зарубежным инвесторам.

Бесплатно с

Отчет о зарубежных счетах в 2024 году: о чем сообщать, кому и когда

Налоговые и валютные резиденты России, имеющие счета за рубежом, обязаны отчитываться перед налоговиками. Рассказываем, как это делается правильно и что будет, если ошибиться. 

Отчет о зарубежных счетах в 2024 году: о чем сообщать, кому и когда
Проверки

Для частных вузов, школ и детсадов отменили плановые проверки: что вместо них

Правительство отменило проверки в учебных заведениях, чья деятельность является высокорисковой, в пользу их замены профилактическими мероприятиями.

Интернет и IT

VK объявила, что свернет работу ICQ с 26 июня 2024 года

Компания сосредоточится на развитии «VK Мессенджера» и коммуникационной платформы для бизнеса VK Workspace

Поправки в Налоговый кодекс внесут в весеннюю сессию

У Минфина осталась неделя, чтобы внести поправки в НК. Такие сроки определены по той причине, что изменения будут требовать поступления ресурсов в течение года.

Товарный знак

НСПК регистрирует товарный знак Papayya

НСПК регистрирует товарный знак Papayya «для существующего технологичного продукта», пишет Rusbase. Какого — не уточняется.

Интересные материалы

Таможенное право

Главное — порядок и форма: как подать жалобу в таможенные органы

Уральское таможенное управление напоминает порядок обжалования в вышестоящие таможенные органы, минуя суды.

Главное — порядок и форма: как подать жалобу в таможенные органы