КС РФ поддержал перевозчиков Краснодарского края

Конституционный Суд РФ признал несоответствующими Конституции РФ ряд законодательных норм Краснодарского края, которые обязывают перевозчиков иметь удостоверение соответствия, а водителей таксомоторов – карточку соответствия.

Согласно данным нормам, удостоверение и карточка соответствия выдаются органами местного самоуправления при условии предоставления документа, подтверждающего наличие у перевозчика производственно-технической базы, кадровой и нормативно-методической базы, а также при предоставлении документа, подтверждающего, что медицинский работник, проводящий осмотр водителей, прошел специальное обучение. Также, оспариваемые нормы предусматривают прохождение водителями стажировки и обучения.

КС РФ в Постановлении № 16-П от 13.07.2010 признал указанные нормы не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они устанавливают ограничения допуска лиц к осуществлению предпринимательской деятельности в сфере перевозок таксомоторами индивидуального пользования при неисполнении ими требований, которые не определены однозначно самим законодателем Краснодарского края и выходят за пределы вытекающих из федерального законодательного регулирования требований, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок, т.е., по сути, вводят не предусмотренное федеральным законом ограничение права на занятие предпринимательской деятельностью.

При этом КС РФ отметил, что признание указанных положений не соответствующими Конституции РФ не ставит под сомнение правомочие субъекта РФ нормативно закреплять меры по организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования, которые не влекут создание неравных условий для лиц, относящихся к одной и той же категории, и не могут, если иное не установлено федеральным законом, приводить к блокированию допуска на рынок таксомоторных перевозок субъектов данного вида предпринимательской деятельности.