ФАС не может выдавать предписания исправлять уже заключенные контракты по госзаказу

Уже заключенные контракты по размещению госзаказа могут оспариваться только в суде, предписания ФАС тут не действуют. Об этом в ходе конференции "Топ 10. Самые актуальные судебные споры в 2010 году" напомнила директор гражданско-правового департамента юридической компании "КЛИФФ" Вероника Казакевич. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Суды продолжают рассматривать большое количество исков, в которых оспариваются контракты на размещение госзаказа (закон №94-ФЗ). Казакевич отметила , что обжаловать действия госзаказчика до момента вскрытия конвертов с заявками может любой претендент на госзаказ. А таковым по закону признается не только лицо, подавшее заявку, но и лицо, подавшее запрос на разъяснение положений тендерной документации. После начала вскрытия конвертов с заявками действия может обжаловать уже только податель заявки.

Кто имеет право оспаривать уже заключенный контракт? Только заинтересованное лицо - то есть лицо, которое действительно получит выгоду, если контакт будет признан недействительным.
Какие нарушения могут допускаться при размещении заказа? Это, к примеру, заключение контракта без проведения торгов (кроме тех случае, когда ГУП распоряжается не бюджетными, а самостоятельно заработанными средствами). Проведение конкурса вместо аукциона. Иногда конкурс для госзаказчика более желателен - он позволяет ввести иные параметры оценки, кроме предложенной цены, а значит, больше возможностей для манипуляции.

Нарушения при формировании тендерной документации фиксируются следующие, рассказала представитель "КЛИФФ":  включение в один лот товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой. Включение дополнительных условий в виде безвозмездного предоставления оборудования. Установление требований, выполнение которых позволяет предложить к поставке продукцию только одного производителя. Включение требований к участникам, не предусмотренных законом №94-ФЗ. Установление порядка расчета критериев оценки участников, не соответствующее закону.

Что касается полномочий Федеральной антимонопольной службы, то она может выдавать предписание об устранении нарушений лишь до подведения итогов и заключения контракта, напомнила Вероника Казакевич. После этого торги могут быть обжалованы только в судебном порядке. Хотя на практике ФАС чуть ли не ежедневно выдает предписания по уже заключенным контрактам, заметила представитель "КЛИФФ". Заказчики, в свою очередь, имеют право их игнорировать.