До 2020 года в России построят 500 новых тюрем
Новая концепция уголовно-исполнительной системы подразумевает, что до 2020 году в России должно быть построено около 500 новых тюрем.
Новая концепция уголовно-исполнительной системы подразумевает, что до 2020 году в России должно быть построено около 500 новых тюрем. Об этом на пресс-конференции "Актуальные вопросы реформы уголовно-исполнительной системы" сообщил заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Алексей Величко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Правительство утвердило новую концепцию уголовно-исполнительной системы, согласно которой к 2020 году большая часть исправительных учреждений в России должна представлять собой не колонии, как сейчас, а тюрьмы с изолированным размещением по 4-6 человек. Периодически заключенные будут проходить переаттестацию, которая даст право на условно-досрочное освобождение.
"Сегодня в России заключение одномоментно отбывают 650 000 человек, - сообщил Алексей Величко. - Большая часть из них - мужчины от 20 до 49 лет, более 60% - отбывают наказание по второму разу и более.
Существующая исправительная система - это наследие системы лагерей товарища Троцкого. Нам нужно уйти от трудовых армий к тюремному режиму, провести жесткую сепарацию между новичками и рецидивистами. Тем более что сегодня в колониях по-настоящему работают не более 23% заключенных. И работы для них нет, и работать они не хотят".
С 1 апреля 2011 года в исправительной системе запущены некие "социальные лифты", как назвал их замдиректора ФСИН. То есть внутри колонии вводятся дополнительные градации условий пребывания, и, в зависимости от поведения, заключенный может рассчитывать на улучшение своего быта. "Но пока не налажен механизм связи между решением комиссии, рассматривающей дело, и последующим решением суда, - посетовал Величко. - И даже если условия меняются на облегченные, человек все равно попадает в отряд".
Сполна реализовать систему мотивации к правопослушному поведению, по мнению Величко, можно только в тюремных условиях. Тюрьма нового образца будет состоять из камер ("кубриков") 6 человек, подобранных по психофизиологическому тесту, осужденных за совершение сходных преступлений. На каждого из них по нормативу будет приходиться по 4 м2 пространства.
"Сейчас тюрем немного, они в основном используются для изоляции лидеров преступных сообществ от основной массы осужденных", - уточнил замдиректора ФСИН. По его словам, с 2013 года начнется перепрофилирование колоний в тюрьмы. Величко назвал процесс "крайне дорогостоящим", не назвав, впрочем, конкретной цифры.
Интересный материал, особенно с точки зрения практики реабилитации бизнеса. Но, на мой взгляд, здесь возникает более фундаментальный правовой вопрос.
Если присвоение «желтого» уровня риска фактически способно существенно осложнить хозяйственную деятельность компании, при этом сама компания не знает ни конкретных причин изменения рейтинга, ни веса отдельных критериев, ни логики их совокупной оценки
Особенно интересно это применительно к судебному контролю. Что именно в случае спора должен доказать Банк России: только то, что использованные им критерии в принципе предусмотрены нормативным регулированием, или также то, какие конкретно сведения о
И второй вопрос: насколько полноценной может быть судебная проверка решения, основанного на алгоритмической модели, если ее существенная часть — веса признаков и механизм формирования итоговой оценки — остается закрытой?
На мой взгляд, именно здесь проходит интересная граница между допустимым использованием риск-ориентированного алгоритма и необходимостью обеспечить проверяемость индивидуального решения, которое влечет реальные последствия для бизнеса.
Было бы особенно интересно увидеть судебную практику, где заявитель ставил вопрос не о законности самих критериев ЗСК, а именно о проверке причин, по которым конкретная компания получила «желтый» рейтинг.