Дистанционный государственный контроль бизнеса в 2026 году: статистика, правовое регулирование и риски для компаний

По итогам рассмотрения в Правительстве РФ сводного доклада о государственном контроле (надзоре) за 2025 год, вице-премьер Дмитрий Григоренко констатировал фундаментальный сдвиг в методологии проверок. Доля дистанционных проверок бизнеса увеличилась на 20%, в то время как общее количество контрольных мероприятий сократилось на 6,9%, составив 273,1 тыс. При этом эффективность проверок выросла с 66% до 80,18%.

Для главных бухгалтеров, финансовых директоров и юристов компаний эта статистика означает одно: эпоха классических выездных проверок уходит в прошлое. Государство переходит к модели тотального удаленного контроля, опираясь на цифровые следы, геопозиционирование и беспилотные авиационные системы (БАС).

Ниже представлен подробный правовой и практический анализ новых реалий государственного и налогового контроля.

Основным нормативным актом, регулирующим взаимодействие бизнеса и контролеров, является Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Именно статья 64 Закона № 248-ФЗ детально регламентирует формат дистанционной проверки.
Согласно ч. 1 ст. 64, дистанционная проверка проводится без физического присутствия инспекторов на территории проверяемого лица. Контролеры оценивают соблюдение обязательных требований на основе:

• документов и информации, представленных проверяемым лицом;

• сведений, полученных в ходе взаимодействия с другими госорганами;

• данных, зафиксированных с использованием технических средств (видеосвязь, геолокация, датчики).

Мобильное приложение «Инспектор»
С 2025 года приложение стало обязательным цифровым инструментом. В 2025 году с его помощью проведено 25 900 мероприятий. С правовой точки зрения, использование «Инспектора» реализует положения ч. 3 ст. 68 Закона № 248-ФЗ, позволяющей использовать технические средства фиксации нарушений. Привязка к геопозиции и встроенный чат для обмена документами легализуют удаленный сбор доказательной базы, которая ранее требовала составления бумажных актов на месте.

В сфере налогового администрирования термин «дистанционная проверка» в понимании Закона № 248-ФЗ фактически поглощен понятиями камеральная проверка (ст. 88 НК РФ) и предпроверочный анализ.

ФНС России обладает беспрецедентным массивом данных в режиме реального времени:

1. АСК НДС-2 автоматически сопоставляет разрывы в цепочках контрагентов.

2. Онлайн-кассы (ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ) передают каждый чек в ОФД и далее в ФНС мгновенно.

3. Банковский контроль в рамках ФЗ от 07.08.2001 № 115-ФЗ позволяет отслеживать транзитные операции.

Статистика ФНС подтверждает: более 90% налоговых споров решаются на этапе предпроверочного анализа. Инспектор вызывает руководителя и главного бухгалтера на «комиссию» (рабочую группу), предъявляет расчеты налоговых рисков, и компания добровольно уточняет обязательства до момента формального назначения выездной налоговой проверки (ВПН) по ст. 89 НК РФ.

Использование ст. 93.1 НК РФ (истребование документов у контрагентов) позволяет ФНС выстраивать полную картину хозяйственной операции без выезда в офис налогоплательщика.

В 2025 году с применением дронов проведено 9 500 контрольных мероприятий в 19 видах федерального контроля. Лидерами выступают Росреестр и Россельхознадзор.

Правовое обоснование:
Использование аэрофотосъемки и БАС опирается на:

• Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 955 (о дистанционном зондировании земель).

• Статьи 68 и 85 Закона № 248-ФЗ (применение индикаторов риска и технических средств).

Какие риски это создает для бизнеса:

1. Земельный контроль (Росреестр): Дроны фиксируют фактическое использование земельных участков. Если участок имеет ВРИ (вид разрешенного использования) «под ИЖС», а на нем фактически расположен склад или производство, это фиксируется с воздуха, сопоставляется с кадастровой картой и влечет штраф по ст. 8.8 КоАП РФ.

2. Экологический контроль: Тепловизоры на дронах выявляют несанкционированные выбросы, свалки отходов и нарушения в области охраны окружающей среды.

3. Транспортный и ветеринарный контроль: Фиксация фактов перемещения грузов или выпаса скота в непредназначенных для этого зонах.

Согласно ст. 84 Закона № 248-ФЗ, организация контрольных мероприятий осуществляется на основе риск-ориентированного подхода.

Рост эффективности проверок с 66% до 80,18% при их общем сокращении (до 273,1 тыс.) свидетельствует о том, что контрольные органы научились точечно выявлять нарушителей, не распыляя ресурсы на добросовестных участников рынка.

Проверки некоммерческого сектора и бюджетных учреждений сократились на 15,3%, что связано с оптимизацией внутреннего ведомственного контроля. Однако для коммерческого сектора, особенно в зонах высокого риска (земельные отношения, экология, транспорт, стройка), интенсивность удаленного мониторинга только возросла.

В условиях доминирования дистанционных форм контроля юридическим лицам необходимо пересмотреть подходы к комплаенсу:

1. Актуализация данных ЕГРЮЛ и Росреестра. Юридический адрес, адреса фактического осуществления деятельности, складов и производственных площадок должны полностью совпадать. Расхождения между данными ЕГРЮЛ и фактической геопозицией (которую легко фиксирует приложение «Инспектор» или БАС) являются автоматическим индикатором риска.

2. Цифровой документооборот. Поскольку дистанционные проверки предполагают обмен документами через защищенные каналы и чаты контрольных органов, компании должны быть готовы оперативно предоставлять скан-копии и электронные образы первичных документов, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

3. Аудит земельных участков. До начала сезонных облетов дронами (весна-лето) рекомендуется провести внутренний аудит ВРИ земельных участков. Выявленные несоответствия необходимо устранять до момента фиксации нарушения контрольным органом.

4. Контроль цепочек контрагентов. В условиях автоматизированного предпроверочного анализа ФНС, компании должны внедрить системы автоматической оценки контрагентов на признаки фирм-однодневок и разрывов по НДС до момента заключения сделок.

Резюме
Увеличение доли дистанционных проверок на 20% — это не просто статистический показатель, а констатация факта смены парадигмы государственного контроля. Физическое присутствие инспектора заменяется алгоритмами предпроверочного анализа, геопозиционированием и аэросъемкой.

Для бизнеса это означает, что любая хозяйственная операция или фактическое использование имущества оставляет цифровой и физический след, который может быть использован контролерами удаленно.

Если у вас уже идет налоговая проверка, пришел вызов в инспекцию, директора зовут «на беседу», есть риск допроса, недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, вопросов по НДС или контрагентам — лучше подготовиться заранее.

Разберем ситуацию, подготовим директора к допросу, соберем документы и позицию для ФНС. Если хотите проверить, какие налоговые льготы, вычеты и законные способы снижения налоговой нагрузки могут подойти вашей ситуации, смотрите материалы здесь. Мои книги по налоговым проверкам, допросам, НДС, маркетплейсам и защите бизнеса.

Ваш налоговый консультант,
Евгений Сивков

Если статья была полезной — подпишитесь, поставьте лайк и сохраните материал.