Вызываешь сантехника? Готовься к проверкам! СФР запускает единую базу всех работодателей-физлиц

С 2026 года Социальный фонд России (СФР) переходит на новый административный регламент регистрации работодателей-физлиц. На первый взгляд — техническая новость о замене двух старых приказов ФСС на один. Но за бюрократическими формулировками скрывается системный сдвиг: государство выстраивает прозрачный цифровой контур, в котором каждое физлицо, нанявшее другого человека, становится видимым для фискальных органов. Разбираемся, что именно меняется, зачем это сделано и как к этому готовиться.

На Едином портале для размещения проектов НПА опубликован проект приказа СФР, которым утверждается единый административный регламент регистрации физических лиц, заключивших трудовой договор или договор ГПХ с работником.

До настоящего времени регулирование было разрозненным:

• Приказ ФСС от 22.04.2019 № 215 — порядок регистрации работодателей-физлиц (включая ИП);

• Приказ ФСС от 22.04.2019 № 214 — порядок регистрации страхователей-физлиц по договорам ГПХ.

Оба документа разрабатывались еще для ФСС, до объединения с ПФР. Теперь, после создания единого Социального фонда, логично было свести процедуры в один регламент. Но именно эта «техническая унификация» и несет в себе главный смысл.

Новый регламент вводит несколько важных новелл, на которые стоит обратить пристальное внимание.

Вместо двух параллельных процедур (регистрация как работодателя и регистрация как страхователя по взносам на травматизм) физлицо проходит одну процедуру. Это снижает административные барьеры для тех, кто готов работать «в белую», но одновременно исключает возможность «выпасть» из одного из реестров по недосмотру.

Регламент содержит закрытый список документов, необходимых для регистрации. Это классический прием административной реформы: с одной стороны, запрещается требовать «лишние» бумаги, с другой — четко фиксируется, что именно должно быть в деле страхователя.

Выдача уведомлений о регистрации и о страховом тарифе на травматизм теперь производится в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо на бумаге. Это означает, что документооборот с физлицом-страхователем полностью переводится в цифровой контур.

Заявитель информируется об изменении статуса рассмотрения заявления через:

• Единый портал госуслуг (ЕПГУ);

• территориальный орган СФР;

• МФЦ;

• обычную или электронную почту.

Это не просто «сервис для людей». Это создание цифрового следа на каждом этапе взаимодействия физлица с фондом.

Официальная причина — техническое следствие объединения ПФР и ФСС. Но как практик, я вижу здесь три системные задачи государства.

По закону (ст. 11, 12 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ, ст. 419 НК РФ) физическое лицо, нанявшее:

• няню, сиделку, домработницу, личного водителя, репетитора, помощника по хозяйству;

• исполнителя по договору ГПХ на работы/услуги,

автоматически становится страхователем и обязано:

• зарегистрироваться в СФР (в т.ч. для уплаты взносов на травматизм);

• уплачивать страховые взносы;

• сдавать отчетность (ЕФС-1, Персонифицированные сведения).

Проблема в том, что до сих пор большинство таких работодателей просто не регистрировались. Физически отследить договор между двумя физлицами было сложно. Сейчас, с развитием межведомственного обмена и единых реестров, эта задача решается алгоритмически.

СФР, ФНС и Казначейство с 2023 года работают в контуре Единого налогового счета (ЕНС) и единой базы страховых взносов. Новый регламент — это не изолированная история СФР, а очередной элемент инфраструктуры, которая позволяет автоматически сопоставлять:

• данные о доходах физлиц (2-НДФЛ, справки о доходах);

• данные о расходах (крупные покупки, имущество);

• данные о зарегистрированных страхователях.

Если гражданин регулярно получает переводы от другого физлица, а при этом не зарегистрирован как страхователь, — это потенциальный повод для вопросов.

Электронные уведомления с УКЭП, информирование через Госуслуги, онлайн-отслеживание статуса — всё это означает, что физлицо-страхователь встраивается в тот же цифровой контур, что и организации. А значит, к нему применимы те же механизмы контроля: автоматические требования, блокировки, зачеты.

Те, кто нанимает домашний персонал на постоянной основе, будут вынуждены либо зарегистрироваться в СФР, либо искать альтернативные схемы. «Серая зона» сужается.

После регистрации в реестре физлицо попадает в общий контур контроля. Не сдал отчетность, не заплатил взносы — пени и штрафы начисляются автоматически, а взыскание может происходить в бесспорном порядке через суд.

Самый очевидный и законный способ избежать burdensome отчетности — перевести исполнителя в статус самозанятого (плательщика НПД). В этом случае:

• физлицо-заказчик не становится страхователем;

• исполнитель сам платит налог через приложение «Мой налог»;

• никаких взносов, отчетности и регистрации в СФР.

Это не панацея (есть ограничения по доходу 2,4 млн руб. в год, запрет на найм работников по ГПХ с бывшим работодателем в течение 2 лет), но для большинства бытовых ситуаций — оптимальный путь.

СПРАВКА: "Burdensome" — это английское слово, которое переводится как «обременительная, тяжёлая, громоздкая»

Раньше договор ГПХ между двумя физлицами был «невидимкой» для государства. Теперь, с развитием цифровых сервисов и межведомственного обмена, такие сделки становятся прозрачными. Особенно если речь идет о регулярных выплатах.

Новый регламент СФР — это не просто «обновление бланков». Это инфраструктурный шаг в построении системы, где каждый, кто платит другому за труд, становится видимым для государства. «Сила реестра» заключается в том, что он не знает слова «забыл» и не прощает «не знал».

Для добросовестных работодателей это означает упрощение процедур. Для тех, кто привык работать «в серую», — рост рисков доначислений и штрафов.

Главный вывод: время для «тихой» легализации заканчивается. Реестр видит всё. И задача профессионального консультанта — помочь клиенту выбрать оптимальную модель отношений с исполнителями до того, как вопросы задаст СФР.

Евгений Сивков, к.э.н., налоговый консультант